Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве. Александр Забейворота

была образована 27 марта 1992 г. на основе Алма-Атинского соглашения, подписанного главами парламентов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, как консультативный орган для подготовки проектов законодательных документов, представляющих взаимный интерес.

      В 1993–1995 гг. членами Межпарламентской Ассамблеи стали парламенты Азербайджанской Республики, Грузии, Республики Молдова. В 1999 г. к Алма-Атинскому соглашению присоединилась Украина. В мае 1995 г. главы государств СНГ подписали Конвенцию о Межпарламентской Ассамблее, которая вступила в силу с 16 января 1996 г. В соответствии с этой Конвенцией Межпарламентская Ассамблея получила официальный статус межгосударственного органа и заняла ведущее место в системе органов Содружества Независимых Государств.

      Раздел VII Устава СНГ посвящен Межпарламентской Ассамблее и межпарламентскому сотрудничеству в рамках Содружества. Согласно ст. 36 Устава, в число основных функций Межпарламентской Ассамблеи входят межпарламентские консультации, обсуждение вопросов сотрудничества в рамках Содружества, разработка совместных предложений в сфере деятельности национальных парламентов государств-членов СНГ.

      Конвенция о Межпарламентской Ассамблее СНГ[51] ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом «О ратификации Конвенции о Межпарламентской Ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств» от 17 июня 1996 г. № 75-ФЗ[52].

      В преамбуле Конвенции отмечается, что создание Ассамблеи связано с активной линией на превращение Содружества в дееспособное объединение государств и необходимостью формирования эффективной интеграционной структуры СНГ, сближением законодательств государств СНГ.

      Ассамблея состоит из парламентских делегаций государств СНГ, которые избираются или назначаются их парламентами из числа своих членов в соответствии с внутренними регламентами и процедурами. Каждая делегация имеет своего руководителя. Объем, срок действия и порядок прекращения полномочий парламентской делегации определяется соответствующим государством на основе его внутренних правил и процедур.

      Деятельность Ассамблеи носит гласный и представительный характер. С согласия или по приглашению Совета Ассамблеи на ее открытых заседаниях и заседаниях ее органов могут присутствовать в качестве наблюдателей представители других органов Содружества. Аналогичное право предоставлено представителям Парламентов государств, не являющихся участниками Конвенции о Межпарламентской Ассамблеи, а также представителям международных и общественных организаций как государств-участников МПА, так и иных государств.

      Межпарламентская Ассамблея наделена правом обсуждения вопросов сотрудничества государств-участников в различных областях и направления рекомендаций Совету глав

51

Конвенция о Межпарламентской Ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств (Минск, 26 мая 1995 г.) // Информационном вестнике Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1995. № 2.

52

Федеральный закон от 19.12.2005 г. № 160-ФЗ «О ратификации Конвенции о Межпарламентской Ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2966.