Административное право Российской Федерации: Учебник. Коллектив авторов

понятия «административное право».

      Профессор Ю.М. Козлов считает, что «административное право – это совокупность правовых норм, с помощью которых государство регулирует общественные отношения, возникающие в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти»[26].

      Профессор А.П. Коренев, говоря о предназначении административного права отмечает, что оно «предназначено регулировать общественные отношения в сфере государственного управления, деятельности исполнительной власти»[27].

      В курсе лекций по Административному праву России под редакцией И.Ш. Килясханова административное право формулируется как «отрасль права (система правовых норм), которая в целях выполнения задач и осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере организации и фунционирования исполнительной власти, государственного управления и местного самоуправления, а также в процессе внутри-организационной и административно-юрисдикционной деятельности иных государственных органов».

      По мнению Ю.М. Козлова[28], Административное право Российской Федерации в силу его комплексного характера обеспечивает реализацию широкого комплекса мер в сфере государственного управления, основными из которых являются следующие.

      1. Целенаправленное управленческое воздействие органов исполнительной власти, государственного управления на те или иные объекты и процессы в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах с целью приведения их в упорядочение и согласованное состояние.

      2. Создание системы и структуры федеральных и иных органов исполнительной власти, устанавливая сферу их деятельности, задачи, функции, полномочия, права, внутреннюю организацию, имея в виду повышение их эффективности, устранение дублирующих, излишних, коррупционных элементов компетенции.

      3. Рамки правовых стандартов, чтобы выход за их пределы был недопустим и только внутри этих стандартов должно осуществляться управление государством и обществом.

      4. Оптимальный уровень управления государством и обществом с использованием административно-правовых институтов (государственной службы, административной ответственности).

      5. Законное и справедливое обращение с гражданами, создание необходимых условий для реализации прав, свобод и законных интересов личности в управлении, создание условий для правомерного поведения, для того чтобы граждане не становились правонарушителями.

      Например, в целях повышения эффективности государственного управления в сфере аккредитации указом Президента РФ предусмотрено создание единой национальной системы аккредитации[29], функционирование которой основывается на следующих принципах:

      ♦ осуществление полномочий по аккредитации единым национальным органом Российской Федерации

26

Козлов Ю.М. Административное право : учебник. М.: Юристъ. 2004. С. 15.

27

Коренев Л.П. Административное право России: учебник. В 3 ч. Ч. 1. М.: МА МВД России. 2000. С. 3.

28

См.: Административное право : учебник / под ред. Л.Л. Попова. 2005. С. 4.

29

См.: Указ Президента РФ от 24 января 2011 г. № 86 (ред. от 21.05.2012) «О единой системе аккредитации».