Социология социальной защиты населения. Клавдия Новикова

женщин и молодежи. Роль федеральных министерств заключается прежде всего в разработке социальной политики и законодательной базы социальной защиты. Федеральные министерства также занимаются разработкой и осуществлением общефедеральных программ социальной защиты.

      На уровне отдельных земель вопросами социальной защиты населения также занимаются министерства. В разных землях они имеют разные названия, например в Баден-Вюртемберге – Министерство труда и социальной защиты, семьи, женщин и пожилых, в Баварии – Баварское государственное министерство труда и социального порядка, семьи и женщин. Однако, несмотря на разные названия, смысл деятельности этих министерств отдельных земель Германии остается примерно одинаковым, и социальная защита населения является одной из их задач.

      На местном уровне социальной защитой населения занимаются управления социального обеспечения (социаламт) и управления по трудоустройству (арбайтсамт). Государственные организации (социаламт и арбайтсамт) оказывают помощь только тем, кто зарегистрирован по месту жительства. Если у человека нет регистрации по месту жительства, он может рассчитывать только на помощь частной или общественной благотворительной организации.

      Социальная защита населения Германии имеет на современном этапе очень гибкую систему, которая опирается на исторически сложившиеся традиции. Основой является развитая система социального страхования от разных видов рисков, таких как: временная потеря трудоспособности, инвалидность, безработица, восстановление здоровья (реабилитация), помощь по бедности, рождение ребенка, смерть и т. д. Государство является равноправным партнером социального страхования совместно с работодателем и застрахованным[31]. Оплата пребывания клиента в реабилитационном центре (для пожилых, нетрудоспособных) производится соответствующим фондом социального страхования: индивидуально, в зависимости от состояния здоровья при поступлении, требуемого периода релаксации, программы реабилитации. Оплата услуг в детских учреждениях производится в том же порядке фондом социального страхования родителей.

      Механизмы системы социального страхования в Германии могут быть успешно адаптированы в России и стать важной составляющей системы социальной защиты всех граждан, в том числе и нетрудоспособных.

      Главная функция Федерального министерства здравоохранения и социального обеспечения и Федерального министерства по делам семьи, пожилых граждан, женщин и молодежи Германии – контроль за целевым расходованием государственных средств, являющихся долевыми в разных фондах социального страхования. По основным признакам германская модель управления системой социальной защиты населения относится к скандинавской модели с тенденцией сближения ее с моделью Бисмарка.

      Французская система социальной защиты населения представляет собой один из вариантов модели социального страхования Бисмарка, доминирующей на Европейском

31

См.: Дубинский В.И. Социальная работа в Германии. – М.: Социально-технологический институт, 1998. С. 57.