Бюджетная политика субъектов Российской Федерации. Коллектив авторов

области, Чувашской Республике, Ульяновской области. В подгруппе регионов со средним уровнем развития отмечается дифференциация: выявились устойчивые аутсайдеры (Орловская область) и субъекты, которые восстанавливаются за счет специфических активов (например, Курская область – добыча железной руды, наличие АЭС). Среди индустриально-аграрных территорий наиболее глубокий спад произошел в Ростовской области, где высока доля машиностроения в структуре обрабатывающих производств (34,3 %). В регионах, специализирующихся на машиностроении, особенно четко проявляется L-образная динамика прохождения кризиса с повышенным риском затяжного спада.

      Рис. 1.3. Уровень промышленного производства по группе экономически сильных территорий, месяц к месяцу соответствующего года, %

      Рис. 1.4. Уровень промышленного производства по группе среднеразвитых регионов, месяц к месяцу соответствующего года, %

      При анализе индексов промышленного производства по группе слаборазвитых и слабо освоенных территорий следует учитывать меньшую роль промышленного производства в структуре экономики (например, доля промышленного производства в структуре ВРП Кабардино-Балкарской Республики составляет 15,2 %, Республики Калмыкия – 8, Республики Алтай – 8,9; по Российской Федерации – 33,2 % в 2007 г.). Национальные республики Северного Кавказа и юга Сибири имеют аграрно-бюджетный тип экономики, поэтому они менее восприимчивы к изменениям в промышленном секторе. В ряде случаев отмечаются значительные амплитуды изменения индексов, что может объясняться эффектом низкой базы или неустойчивостью моносырьевых производств, что особенно характерно для регионов северо-востока России: Чукотский автономный округ, Магаданская область, Республика Якутия (рис. 1.5). Следует отметить, что для дальневосточных регионов, прежде всего для имеющих выход на Транссибирскую магистраль, особую роль в экономике играет транспорт, который также ощутимо пострадал в ходе кризиса (в январе – октябре 2009 г. по отношению к январю – октябрю 2008 г. грузооборот снизился на 15 %). Несмотря на значительную региональную неоднородность, практически все слаборазвитые и слабо освоенные регионы объединяет более позднее по сравнению с остальными субъектами РФ проявление кризисных явлений, т. е. в данном случае имеется определенная лаговость в следовании общероссийским трендам.

      Рис. 1.5. Уровень промышленного производства по группе слаборазвитых и слабо освоенных регионов, месяц к месяцу соответствующего года, %

      Примечание. Чукотский автономный округ на графике не представлен ввиду значительной амплитуды колебаний индекса промышленного производства по причине эффекта низкой базы (от -15,3 % в августе до 450 % в октябре).

      Кризисные явления в экономике, бюджетном секторе существенно сократили объем инвестиций в основной капитал (рис. 1.6). В январе – сентябре 2009 г. по сравнению с январем – сентябрем 2008 г. уровень инвестиций в экономике сократился примерно на 20 %.