Организация ведомственной статистики в органах прокуратуры Российской Федерации. Коллектив авторов

форме УИС (далее – форма УИС)[32];

      «О работе прокурора по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений» (далее – форма ОЖ)[33] и ряд других.

      Форма ОН, в которой отражаются данные об «общем надзоре», является одной из форм, в наибольшей степени характеризующих прокурорскую деятельность.

      В 2011 г. форма ОН состояла из четырех разделов: раздела 1 «Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»; раздела «Результаты работы по санкционированию решений налоговых и таможенных органов об аресте имущества»; раздела 3 «Дополнительные данные о работе по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»; раздела 4 «Результаты работы в сфере административного преследования».

      Приказы Генерального прокурора Российской Федерации от 14.12.2012 № 454 «Об утверждении и о введении в действие статистического отчета “Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина” по форме ОН и Инструкции по его составлению» и от 17.03.2014 № 128 «О внесении изменений в приказы Генерального прокурора Российской Федерации» не внесли существенных изменений в форму ОН.

      Ситуация изменилась в 2016 г. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.2016 № 828 упразднялась форма ОНТ и принималась новая редакция формы ОН.

      В ней появился раздел 2 «Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина на транспорте и в таможенной сфере».

      Кроме того, изменился принцип учета выявленных нарушений законов. Так, ранее количество выявленных прокурором нарушений законов считалось не только по числу нарушенных статей нормативного акта либо количеству частей статьи нормативного акта, если каждая из этих частей содержит самостоятельные нормы или составы правонарушений, но и по числу лиц.

      Если, например, установлены несвоевременная выплата заработной платы, незаконное увольнение либо перевод на режим неполной рабочей недели нескольких лиц, неправомерное привлечение ряда граждан к административной ответственности, однотипное ущемление иных прав граждан, то количество учитываемых нарушений законодательства должно быть равно числу лиц, в отношении которых допущены данные нарушения[34].

      С 2016 г. нарушения федерального закона и закона субъекта Российской Федерации, содержащие тождественную норму, учитываются как одно нарушение[35]

      Примечания

      1

      См.: Геннекен Э. Опыт построения научной критики: эстопсихология / Пер. Д. Струнина. 2-е изд. М., 2011. С. 5; Рубакин

32

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26.04.2011 № 110 «Об утверждении и о введении в действие статистического отчета “Сведения о результатах надзора за законностью исполнения уголовных наказаний” по форме УИС и Инструкции по его составлению».

33

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 17.06.2011 № 176 «Об утверждении и о введении в действие статистического отчета «“О работе прокурора по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений” по форме ОЖ и Инструкции по его составлению».

34

Пункт 11 раздела 1 Инструкции по составлению статистического отчета по форме ОН, приложение № 2 к приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 26.04.2011 № 106 «Об утверждении и о введении в действие статистического отчета “Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина” по форме ОН и Инструкции по его составлению».

35

Пункты 1.8 и 1.9 раздела 1 Инструкции по составлению статистического отчета по форме ОН, приложение № 2 к приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.2016 № 828 «Об утверждении и введении в действие статистического отчета “Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина” по форме ОН и Инструкции по его составлению».