Организация ведомственной статистики в органах прокуратуры Российской Федерации. Коллектив авторов

современной трактовки ст. 51 Закона о прокуратуре является также и то, что в ней используется понятие «государственный единый статистический учет», которое отсутствует в Конституции Российской Федерации и базовом ФЗ-282. Это понятие, впервые введенное в легальный оборот также ФЗ-3, лексически диссонирует с понятием «официальный статистический учет».

      Кроме того, в словосочетании «государственный единый статистический учет данных о прокурорском надзоре» содержится противоречие, поскольку, как мы уже отмечали в предыдущем параграфе, данные о прокурорском надзоре используются в сфере ведомственной статистики.

      Среди подзаконных нормативных правовых актов отметим уже упоминавшиеся нами Распоряжение 533-р, а также распоряжение Правительства РФ от 17.12.2019 № 3074-р, которым утверждена «Концепция создания цифровой аналитической платформы предоставления статистических данных» (далее – Концепция ЦАП, Концепция).

      В Концепции ЦАП на основе анализа недостатков информационного обеспечения государственной и ведомственной статистики делается вывод о необходимости разработки комплекса организационных, методологических, правовых мероприятий и информационных решений, обеспечивающих формирование и последующее использование единого информационного пространства статистического учета (цифровой платформы) в рамках национальной системы управления данными.

      В Концепции сформулированы принципы построения единой цифровой платформы, раскрывается содержание мероприятий по ее созданию, описываются основные этапы реализации.

      При беглом знакомстве с Концепцией ЦАП может сложиться впечатление, что она только косвенно затрагивает деятельность органов прокуратуры по ведению ведомственной статистики.

      Это впечатление тем более усиливается, когда знакомишься с приведенным в Концепции определением ведомственной отчетности, как «отчетности, собираемой федеральными органами исполнительной власти в связи с осуществлением ими управленческих функций (кроме административных данных и официальной статистической отчетности)».

      Вместе с тем положения Концепции ЦАП самым непосредственным образом обращены к субъектам официального статистического учета (к которым относится и Генеральная прокуратура РФ) и поставленная в ней задача «обеспечения скорости обработки и представления данных, интеграции на федеральном уровне статистической информации, административных данных и метаданных, получаемых различными субъектами статистического учета, применение согласованной методологии производства статистической информации на всех уровнях, а также новейших информационных технологий, в том числе позволяющих обеспечить и работу с «большими» данными», является актуальной и в систем ведомственной статистики органов прокуратуры.

      Помимо отмеченных выше нормативно-правовых актов, вопросы ведомственной статистики регулируется и организационно-распорядительными документами