Правоведение. Учебник для вузов морского и речного транспорта. Коллектив авторов

власти федерации и органы государственной власти субъектов. Взаимодействие органов государственной власти федерации с органами государственной власти субъектов осуществляется в соответствии с принципом разграничения предметов ведения (предметы исключительного ведения федерации, предметы совместного ведения, предметы ведения субъектов) и распределения полномочий;

      – интересы субъектов на федеральном уровне реализует одна из палат законодательного собрания (в РФ – Совет Федерации Федерального Собрания России), формируемая из представителей субъектов;

      – в федеративном государстве действует двухуровневая система законодательства: законодательство федерации и законодательство субъектов. Законодательство субъектов не должно противоречить федеральному. Высшей юридической силой обладает федеральная Конституция, являющаяся ядром законодательства как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов.

      Наряду с федерациями к сложным формам государственного устройства достаточно часто относят конфедерацию. Вместе с тем более правильно рассматривать данный тип в качестве своеобразной переходной формы территориального устройства, в которой сочетаются признаки как единого государства, так и союза суверенных государств.

      К признакам единого государства относятся:

      – наличие общих для всей конфедерации функций, реализуемых как во внутренней, так и во внешней сфере;

      – наличие единого правового поля; единого таможенного пространства;

      – наличие конфедеративных органов власти и конфедеративной системы законодательства;

      – наличие единой денежной единицы;

      – наличие единого языка межгосударственного общения;

      – наличие единых вооруженных сил под общим командованием.

      К признакам, характерным для союза суверенных государств, следует отнести:

      – сохранение национальной валюты; национального гражданства; государственного языка; территориальной обособленности;

      – правовые акты, принятые конфедеративными органами, приобретают юридическую силу в субъектах конфедерации только в случае их ратификации (одобрения) национальными парламентами;

      – субъекты конфедерации обладают правом нулификации – правом признания утратившим юридическую силу акта, принятого на уровне конфедерации;

      – субъекты конфедерации обладают правом сецессии – правом на односторонний выход из состава конфедерации. Естественно, данное право может быть реализовано только на основании соответствующего договора.

      Именно большая степень (по сравнению с федерацией) самостоятельности субъектов обусловливает нестабильный характер конфедеративной формы государственного устройства. Возникнув для достижения определенных целей (как правило, военного или экономического плана), конфедерации после разрешения общей задачи чаще всего трансформируются в более стабильные формы (унитарную, федеративную) –