Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. Коллектив авторов

приведение норм в соответствие с бюджетным законодательством, внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, завершение в 2003 г. налоговой реформы, формирование единой системы управления государственным долгом.

      Первоочередными задачами бюджетной политики в области доходов, в частности, являются:

      – внесение изменений в налоговое законодательство не позднее квартала года, предшествующего году вступления этих изменений в силу;

      – совершенствование налогового учета в целях максимально удобного для сторон налогового правоотношения;

      – совершенствование механизма регрессии при уплате единого социального налога;

      – внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации о порядке уплаты государственной пошлины, таможенных пошлин и сборов, налогов и платежей, связанных с использованием природных ресурсов;

      – отмена с 1 января 2003 г. налога на покупку иностранных денежных знаков;

      – определение принципов и порядка учета недвижимости;

      – рационализация государственного участия в коммерческих организациях;

      – продажа долей участия в капиталах большинства банков, инвестиционных, фондовых и финансовых компаний, в особенности мелких пакетов акций.

      Первоочередными задачами бюджетной политики в области расходов является создание действенной системы управления государственными расходам, для чего следует:

      – провести законодательную отмену нефинансируемых «федеральных мандатов»;

      – предусмотреть замену большинства категорийных льгот адресными формами социальной поддержки населения;

      – создать систему планирования и мониторинга социально-экономической результативности бюджетных расходов;

      – использовать новые организационно-правовые формы и механизмы финансирования, в том числе в течение трех лет перейти к выдаче субвенций и субсидий только на деятельность, соответствующую приоритетам государственной политики; перейти от сметного финансирования к принципу самостоятельности в принятии финансовых решений соответствующими организациями;

      – прекратить практику софинансирования бюджетных учреждений;

      – использовать контрактные принципы найма государственных служащих;

      – принять меры к сокращению административного аппарата в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, применяя различные инструменты в пределах конституционного законодательства;

      – разработать принципы формирования инвестиционной программы и направления ее в Государственную Думу;

      – принимать решения об уровне тарифов на продукцию (услуги) предприятий монопольного сектора до внесения проектов бюджетов в законодательные органы.

      Основной задачей в области политики межбюджетных отношений является разграничение бюджетных обязательств и ответственности за их