Обеспечение безопасности личности в уголовном судопроизводстве. Александр Епихин

прав и свобод человека и гражданина;

      3) взаимная ответственность органов, осуществляющих меры безопасности и защищаемых лиц;

      4) прокурорский надзор и судебный контроль;

      5) гласность и конфиденциальность организации и реализации мер безопасности[120].

      К сожалению, в проекте не раскрывается сущность каждого из этих основополагающих принципов. Мы предлагаем следующее толкование этих и других принципов[121].

      1. Законность осуществления мер безопасности. Понятие законность традиционно рассматривается в двух направлениях: во-первых, это законодательное закрепление основных положений чего-либо, т. е. указание в законе; во-вторых, законность действий всех по отношению к чему-либо, то есть соответствие закону действий и принимаемых решений. Следовательно, государственная программа по обеспечению безопасности лиц в уголовном процессе должна иметь единую законодательную базу. Эта государственная деятельность должна осуществляться только на основании нормативно-правового акта, обладающего высшей юридической силой (закона).

      В Федеральном законе, который можно было бы озаглавить «Об обеспечении безопасности лиц по уголовным делам», необходимо закрепить основные положения, касающиеся обеспечения безопасности по уголовному делу:

      – цель и задачи;

      – основные принципы обеспечения безопасности;

      – основания применения мер безопасности;

      – понятие и виды мер безопасности;

      – перечень защищаемых лиц;

      – субъекты (органы), осуществляющие меры безопасности;

      – взаимные права и обязанности защищаемых лиц и органов, обеспечивающих безопасность (реализующих меры безопасности);

      – прокурорский надзор и судебный контроль за принятием решения, обеспечением и реализацией мер безопасности.

      Цель может быть определена как обеспечение безопасности в связи с производством по уголовному делу любой нуждающейся в этом личности и установление гарантий для получения достоверной информации по уголовному делу для принятия правильного процессуального решения.

      Основными задачами этой деятельности мы считаем:

      1) охрану защищаемых лиц;

      2) обеспечение безопасности не только субъектов уголовного процесса, но и их близких;

      3) стимулирование граждан к содействию государственным органам в борьбе с преступностью;

      4) гарантии привлечения виновного к различным видам ответственности за посягательство в отношении защищаемого лица в связи с производством по уголовному делу.

      В Законе должна быть определена система видов и мер безопасности, которые будут применяться при наличии оснований. В последующих подзаконных нормативных актах их реализация будет детально регламентирована.

      Отдельной статьей необходимо дать перечень защищаемых лиц, который не должен ограничиваться только

120

Постановление Государственной Думы от 14 мая 1997 г. № 1391–II ГД.

121

Епихин А. Ю. Некоторые вопросы защиты пострадавшего в уголовном процессе // Криминальная ситуация на рубеже веков в России / Под ред. А. И. Долговой. М., 1999. С. 207–209.