Экономическая социология. В. В. Радаев

и, таким образом, не может быть преодолена в результате конкурентной борьбы. Она черпается из других источников – исключительных прав выдавать разрешения на осуществление хозяйственной деятельности и прекращение этой деятельности.

      Наконец, в-четвертых, представители государства руководствуются самыми разными мотивами, многие из которых далеки от стремления к наилучшему соотношению экономических издержек и выгод. С одной стороны, одним из решающих мотивов их деятельности является воспроизводство собственных властных позиций и извлечение политической и административной ренты (к этому вопросу мы вернемся ниже). А с другой стороны, представители государства призваны заботиться о реализации долгосрочных национальных интересов, выходящих за рамки сиюминутной экономической выгоды отдельных участников рынка.

      Итак, государство реализует во взаимодействии с участниками рынка три вида взаимосвязанных монополий:

      • силовую;

      • фискальную;

      • административную.

      В результате интеграция частных интересов участников рынка и политических интересов государства осуществляется на асимметричной основе.

      Задачи и функции государства. В далеком прошлом осталось то время, когда государство действовало по модели «стационарного бандита» (М. Олсон) – самой сильной структуры на данной территории, выражающей прежде всего свои частные интересы. Сегодня оно неизменно претендует на заботу об общих интересах, решая задачи защиты и управления.

      Непосредственно проистекающие из территориальной монополии силы задачи защиты состоят в обеспечении:

      • территориальной целостности (противостоянии захватам и дроблению территории);

      • национальной безопасности (предотвращении угрозы зависимости и нанесения ущерба стране).

      Понятно, что в отличие от сохранения территориальной целостности, поддержание национальной безопасности – задача куда более широкая, которая включает множество хозяйственных аспектов.

      Еще более непосредственно со сферой хозяйства связаны задачи управления. Государство не ограничивается своей политической и военной ролью, активно влияя на формирование хозяйства. И практически все крупные реформы в истории самых разных хозяйств во многом инициировались государством, проводились в устанавливаемых им формах, определялись его фискальными и милитаристскими интересами[313]. Задачи государственного управления состоят в следующем:

      • поддержание устойчивого развития; • производство общественных благ;

      • предоставление и обеспечение общегражданских прав.

      Для реализации указанных задач защиты и управления государство выполняет следующие регулирующие функции:

      • установление формальных правил, в рамках которых осуществляется хозяйственная

313

Об этой позиции применительно к российской истории см.: Радаев В. В. Два корня российского предпринимательства: фрагменты истории// Мир России. 1995. Т. 4. № 1. С. 159–179.