Казанское губернаторство первой половины XIX века. Бремя власти. А. Н. Бикташева

надзор изменил свою направленность: отныне предпочтение отдавалось негласному наблюдению жандармских штаб-офицеров. Коммуникативное пространство губернских властей стало наполняться их сводками и донесениями. Задействованные в исследовании материалы жандармского делопроизводства дают представление о способах и степени осведомленности III Отделения СЕИВК относительно положения местных властей. Просмотр донесений жандармских штаб-офицеров, погодных отчетов III Отделения, материалов секретного отдела (ГАРФ, ф. 109) позволил собрать комплекс документов, характеризующих административную жизнь Казанской губернии по итогам последней тотальной ревизии Сената до отмены крепостного права. В жандармском делопроизводстве можно обнаружить персональные характеристики казанских губернаторов, сведения об их служебной и приватной жизни, оценки политических взглядов, описание отношений с вышестоящим начальством и подчиненными, мнения «местного общества» об отдельных губернских чиновниках. Как самостоятельный вид источников донесения жандармских офицеров впервые были введены в научный оборот П. А. Зайончковским[169]. В последние годы интерес к их информационным возможностям заметно активизировался[170].

      И все же значительный массив дел из архива III Отделения до сих пор остается невостребованным. Так сложилось, что в отечественной историографии всё внимание исследователей было сосредоточено на карательных функциях III Отделения[171]. Несмотря на богатейшие материалы донесений, контрольные обязанности корпуса жандармов оставались до последнего времени неизученными.

      Для начала обратимся к официальным полномочиям рассеянных по губернским городам жандармских штаб-офицеров. Их деятельность направлялась на политический сыск и надзор за государственным аппаратом управления. Официальный указ об учреждении корпуса жандармов появился 28 апреля 1827 г.[172] Согласно ему вся территория Европейской России делилась на пять жандармских округов с центрами в Петербурге, Москве, Витебске, Киеве и Казани. Округа создавались из «отделений» во главе со штаб-офицерами. «Положение» 1836 г.[173] завершило формирование единой жандармской сети. Тогда же потребовалось дать описание должностных обязанностей чинов этого ведомства.

      Относительно губернских штаб-офицеров имелась краткая запись, что они определяются и руководствуются «особыми инструкциями шефа жандармов». Первая инструкция генерал-адъютанта А. Х. Бенкендорфа, адресованная чиновникам III Отделения, определила сферу их полномочий и место в системе управления. Но она изобиловала общими фразами, поэтому в дальнейшем потребовалось создать для губернских штаб-офицеров особую «секретную» инструкцию, где прописывались их права и обязанности[174].

      Первый пункт этой инструкции рекомендовал

169

Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке. М., 1978. С. 8–9.

170

Матханова Н. П. Губернаторские отчеты и жандармские донесения как источник по истории российского провинциального чиновничества середины XIX в. // Источники по русской истории и литературе: Средневековье и Новое время. Новосибирск, 2000. С. 204–236; Мясников В. В. Правовые основы организации и деятельности подразделений жандармов внутренней стражи Российской империи (1817–1826 гг.) // История государства и права. 2006. № 6. С. 37–39; Алексушин Г. В., Панов А. Жандармерия Российской империи // Рейтар: военно-ист. журнал. 2007. № 5 (38). С. 68–88; Романов В. В. Становление и эволюция местных подразделений политической полиции Российской империи в 1827 г. – нач. 30-х годов XIX в. // История государства и права. 2007. № 23. С. 15–17; Он же. Подразделения политической полиции в Поволжских губерниях в 1826–1860 гг.: формы и основные направления деятельности. Ульяновск, 2008; Бибиков Г. Н. А. Х. Бенкендорф и политика императора Николая I. М., 2009.

171

См.: Оржеховский И. В. Самодержавие против революционной России (1826–1880 гг.). М., 1982; Чукарев А. Г. Тайная полиция Николая I (1826–1855). Ярославль, 2003. Т. 1–2.

172

ПСЗ-2. № 1062.

173

Там же. № 9355.

174

См.: По поводу инструкции графа Бенкендорфа / Н. В. // Рус. архив. 1889. № 8. С. 522–524.