Сочетание публичных и частных начал в регулировании вещных отношений с участием государства. Валерий Голубцов

права от других отраслей (права публичного).

      Оживленная полемика велась, например, по вопросу о предмете гражданского права, решение которого имеет самое непосредственное отношение к вопросу о том, каковы пределы гражданского права[60].

      Разграничение публичного и частного права на современном этапе. Критерий разграничения

      Многие российские учебники гражданского права, прекрасно освещая важные теоретические вопросы, незаслуженно обходят вниманием вопрос о соотношении публичного и частного права[61]. При освещении вопроса о понятии гражданского права их авторы, как правило, ограничиваются указанием на то, что правовая система каждого развитого государства должна учитывать деление права на публичное и частное, а, давая определение гражданского права, используют традиционный в последнее время подход, применимый к определению любой из отраслей права, а именно: определяют гражданское право с помощью понятий предмета и метода. «Гражданское частное право во всяком правопорядке регулирует, прежде всего, отношения по принадлежности или использованию имущества, отличающиеся тем, что они основаны на юридическом равенстве»[62]. Такое положение дел непонятно особенно сейчас, когда в Российской Федерации происходит становление системы права, основной особенностью которой является как раз формирование частного права и его размежевание с публичным. Следует напомнить, что в дореволюционный период, когда идеи частного права имели очень сильное влияние, ни один академический учебник гражданского права не обходился без детального рассмотрения указанного вопроса.

      Между тем необходимо признать, что интерес к проблемам соотношения публичного и частного права в последнее время значительно усилился благодаря продолжающемуся размежеванию права в Российской Федерации на публичное и частное, практическая реализация которого, несомненно, требует соответствующей теоретической базы и разработок. Прежние теории, затрагивающие этот вопрос, требуют доработки и актуализации с целью их приспособления к специфике сегодняшней правовой системы России. Кроме того, в последнее время значительно обострился практический интерес к его разрешению, связанный с рядом громких и принципиальных юридических споров, возникших в сфере юридической практики и упирающихся именно в разрешение этого, казалось бы, сугубо теоретического вопроса. Достаточно вспомнить историю с очередностью списания денежных средств с расчетного счета и с возникшей коллизией между ст. 885 ГК и ст. 15 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»[63] с указом Президента РФ № 1212[64] и целым рядом других споров, возникших позднее.

      Данный вопрос поднимается сегодня и в иных ракурсах. Одна из тем, о важности которой было заявлено, но серьезных, фундаментальных исследований пока не предпринято – это как раз вопрос о взаимодействии гражданского и частного права, о наличии публичных элементов

60

Толстой Ю. К. Гражданское право и гражданское законодательство // Правоведение. 1998. № 2. С. 128–149.

61

Гражданское право России: Учебник / Под ред. З. И. Цыбуленко. М.: Юрист, 1998. Ч. 1; Гражданское право. Ч. 1: Учебник для вузов / Под общ. ред. Т. И. Илларионовой, Б. М. Бондаренко, В. А. Плетнева. М.: НОРМА-ИНФРА М, 1998; Гражданское право. Ч. 1: Учебник / Под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляева. М.: Юрист, 1997; Гражданское право. Ч.1: Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. М.: ТЕИС, 1996.

62

Гражданское право / Отв. ред. Е. А. Суханов. Т. 1. С. 5.

63

Закон РФ от 27.12.91 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в РФ» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ 1997. № 11. Ст. 527.

64

Указ Президента РФ от 18.08.96 № 1212 «О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочении наличного и безналичного денежного обращения» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4144.