Преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме. Н. Ю. Турищева

реализации субъективного политического права, отражающей технологию участия избирателей в осуществлении власти[154]. И. В. Минникес обращает внимание на принцип полноты избирательного процесса, включающий содержательный и временной признаки[155].

      По нашему мнению, главное, что ставит определенное избирательное правоотношение под защиту уголовного закона, – это направленность правоотношения на достижение определенного (промежуточного или конечного) результата в ходе избирательной кампании. Указанное обстоятельство самым непосредственным образом связано с приобретением или изменением статуса участника избирательного процесса.

      Достижение промежуточных результатов в ходе избирательной кампании осуществляется на этапах выдвижения кандидата, списка кандидатов и регистрации кандидата, списка кандидатов. Конечный результат достигается на этапе голосования и подсчета голосов избирателей и заключается в избрании кандидата, допущении списка кандидатов к распределению депутатских мандатов. В ходе референдума промежуточными этапами являются: выдвижение инициативы проведения референдума, регистрация инициативной группы по проведению референдума (иной группы участников референдума); конечный этап – голосование и подсчет голосов участников референдума, получение определенного ответа на вопрос референдума.

      В юридической литературе согласованным является мнение о том, что избирательные и референдумные правоотношения как главный элемент механизма правового регулирования осуществления форм непосредственной демократии фиксируют круг субъектов, на которых в соответствующий период распространяется действие отдельных норм законодательства о выборах, референдуме; определяют юридическую структуру поведения, которому должны или могут следовать субъекты избирательных и референдумных правоотношений; являются условием для возможного приведения в действие соответствующих юридических средств обеспечения прав избирать и быть избранным, права на участие в референдуме и корреспондирующих им обязанностей иных участников процессов по осуществлению форм прямого волеизъявления граждан[156].

      Положение гражданина в избирательном процессе резюмируется в категориях «правовой статус избирателя» и «правовой статус кандидата на выборную должность в органы государственной власти и органы местного самоуправления»[157].

      Как отмечают Д. Б. Катков и Е. В. Корчиго, правовой статус избирателя, кандидата – это закрепленное нормами избирательного права положение избирателя, кандидата в избирательном процессе. Правовой статус складывается из следующих элементов: 1) принципы участия в выборах; 2) права, связанные с участием в предусмотренных законом избирательных действиях; 3) гарантии реализации предоставленных прав[158].

      Объем правомочий различных категорий участников избирательного процесса меняется на протяжении избирательной

154

Зиновьев А. В., Поляшова И. С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. С. 148.

155

Минникес И. В. Принцип полноты в избирательном процессе // Академический юридический журнал. 2001. № 3 (5). С. 47.

156

См., например: Пылин В. В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. С. 18; Дмитриев Ю. А., Исраелян В. Б. Избирательное право: Учебник. М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. С. 45–46; Ершов В. А. Основы избирательного права Российской Федерации. М.: ГроссМедиа, 2008. С. 9.

157

Лучин В. О., Белоновский В. Н., Пряхина Т. М. и др. Избирательное право России: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. С. 240–248.

158

Катков Д. Б., Корчиго Е. В. Избирательное право: вопросы и ответы / Под ред. Ю. А. Веденеева. М.: Юриспруденция, 2001. С. 61, 73.