Право и межгосударственные объединения. Коллектив авторов

межгосударственного экономического сотрудничества стран СНГ осуществлялось как на многосторонней, так и на двусторонней основе. Что касается многосторонних актов, то наиболее существенным после Минского соглашения и Алма-Атинской декларации документом, в котором трактовались также и вопросы экономического сотрудничества, стал Устав СНГ, принятый 22 января 1993 г. решением высшего органа СНГ – Совета глав государств. Уставу было придано значение международного договора с последующей ратификацией государствами-участниками и регистрацией в Секретариате ООН в соответствии со ст. 102 Устава ООН. Среди целей и принципов СНГ в Уставе декларировались: всестороннее и сбалансированное экономическое развитие государств-участников в рамках общего экономического пространства; межгосударственная кооперация и интеграция; развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества, расширение интеграционных процессов.

      Перелом настроений в пользу интеграции нашел свое выражение в том, что 14 мая 1993 г. в Москве на заседании глав государств – участников СНГ были приняты Декларация о поэтапном движении к экономическому союзу и решение о подготовке соответствующего договора и сопутствующих ему соглашений. Документы подписали Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина. В них было отражено стремление к глубокой интеграции, созданию общего рынка для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, трудовых ресурсов при обеспечении взаимных интересов государств и намерение более тесно согласовывать действия по различным направлениям экономической политики, особенно проведению экономических реформ.

      Поворотным рубежом от разрозненных соглашений в области регулирования взаимных экономических связей стран СНГ к осуществлению сотрудничества в рамках универсальной организации по типу Европейского Союза стало заключение рамочного Договора о создании Экономического союза 24 сентября 1993 г. Подорвало весомость Договора изначальное неучастие в нем Украины, которая изъявила намерение сотрудничать с экономическим «сообществом» в качестве полноправного участника на основе отдельного соглашения. Договор содержал 34 статьи и потребовал сразу же принятия множества дополнительных актов. Его даже отдаленно нельзя сопоставить с такими учредительными документами Европейского Союза, как Римский договор 1957 г. или Маастрихтский договор 1992 г.

      Среди целей Экономического союза были продекларированы: поэтапное создание общего экономического пространства; свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы; согласование денежно-кредитной, бюджетной, налоговой, ценовой, внешнеэкономической, таможенной и валютной политики; поэтапное углубление интеграции. Все это – через ассоциацию свободной торговли, таможенный союз, общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, валютный (денежный) союз.

      Достижение этих целей юридически не было, однако, обеспечено