Концессионное право Союза ССР. История, теория, факторы влияния. Н. В. Курысь

из действующих декретов как исключение могут делаться лишь путем издания специальных постановлений СНК или ЦИК Советов в каждом отдельном случае.

      4. Государству предоставляется предпочтительное право на закупку у иностранного предпринимателя его продукции.

      5. За Советской республикой сохраняется право досрочного выкупа концессионного предприятия.

      6. Переуступка концессии без разрешения правительства недопустима.

      7. Государство участвует в доходе концессионного предприятия, если доход этого предприятия превышает определенную сумму (норму).

      8. Иностранному предпринимателю может быть гарантирована выплата процентов на затраченный капитал в денежной или товарной форме.

      9. При товарной форме расчетов сырье, идущее на изготовление этих товаров, служащих формой платежа, должно быть переработано в России.

      10. Иностранный капитал в товарной форме может быть привлечен к организации и устройству государственных предприятий с выдачей в компенсацию за это права на аренду еще не использованных богатств России (преимущественно на Северо-Востоке и Дальнем Востоке).

      11. В концессионном договоре должны быть точно зафиксированы сроки начала и осуществления строительного и эксплуатационного плана.

      12. Советское правительство во всех стадиях организации и эксплуатации концессионного предприятия имеет право контроля и ревизии всех его дел.

      Показательны преемственность и учет исторического опыта в проведении концессионной политики при формировании законодательства, отраженные в изложении п. 1 Программы. Дело в том, что иностранный капитал играл в экономике царской России значительную роль. Причем либеральная инвестиционная политика царского правительства и сильное промышленное лобби привели к возникновению на территории России промышленных областей, являвшихся своеобразными сферами влияния иностранных монополий ряда капиталистических стран: на Урале и севере страны доминировал английский капитал, на юге России – франко-бельгийский, в Польше и на Украине – германский. Поэтому целью вышеуказанного пункта было предупреждение разделения России на сферы влияния иностранными государствами в период осуществления концессионной политики Советского государства.

      Здесь позволим совершить еще один экскурс в историю. Иностранный капитал до революции имел не только территориальные, но и отраслевые предпочтения. Приоритеты ведущих стран-инвесторов выглядели следующим образом. Например, английский капитал преобладал в области золотодобычи, нефтедобычи и горнозаводской промышленности Сибири. Основным объектом интересов английских капиталистов были монополии, поэтому его деятельность освещалась в основном в работах по истории монополий в России.[168] Приобретая уже действовавшие предприятия или создавая в России новые, англичане пользовались привычной им системой ступенчатых держательских компаний. Уходившие таким путем вверх нити контроля над английскими нефтяными предприятиями

168

См., например: Лившин Я. И. Монополии в экономике России. Экономика организации и политика монополистического капитала. М.: Соцэкгиз, 1961; Фурсенко А. А. Монополистический капитал в нефтяной промышленности России. М.; Л.: Наука, 1961; Его же. Концерн К. И. Ярошинского в 1917–1918 гг. // Проблемы социально-экономической истории России: Сб. статей к 100-летию со дня рождения Б. А. Романова. СПб.: Наука, 1991. С. 265–284.