Избранные труды. Валентин Сорокин

форма выражения нормы. Например, нельзя считать адекватной юридическую силу норм, содержащихся в актах коллегиальных органов – постановлениях Советов Министров, решениях исполкомов, юридической силе распоряжений названных органов.

      По кругу субъектов права, на которых распространяется действие административно-процессуальных норм, последние подразделяются на:

      а) нормы, устанавливающие порядок деятельности органов государственного управления и их внутренних подразделений;

      б) нормы, устанавливающие порядок деятельности общественных организаций, обществ трудящихся, самодеятельных организаций и т. д.;

      в) нормы, устанавливающие правила для граждан.

      По видам административного производства следует различать административно-процессуальные нормы, регулирующие:

      а) производство по принятию нормативных актов государственного управления;

      б) производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций о реализации принадлежащих им прав в сфере государственного управления;

      в) производство по административно-правовым жалобам и спорам;

      г) производство по делам организационного характера в аппарате государственного управления;

      д) производство по делам о поощрениях в сфере государственного управления;

      е) производство по делам о применении принудительных мер в сфере государственного управления.

      По характеру диспозиции административно-процессуальные нормы делятся на:

      а) нормы обязывающие, т. е. содержащие предписание должного поведения и не представляющие данному субъекту альтернативы;

      б) нормы управомочивающие, т. е. предоставляющие субъекту возможность выбора вариантов поведения в рамках закона и в зависимости от обстоятельств;

      в) нормы рекомендательные, указывающие нижестоящим органам и иным субъектам действия желательные и целесообразные, обусловленные потребностями развития той или иной отрасли государственного управления;

      г) нормы запрещающие, т. е. предписывающие воздержание от определенных действий, признаваемых законом неправомерными.

      По действию в пространстве необходимо различать административно-процессуальные нормы, действующие соответственно в пределах Союза ССР, союзной, автономной республики, а также на территории определенной административно-территориальной единицы.

      По действию во времени административно-процессуальные нормы делятся на:

      а) нормы, действующие в течение неопределенного времени. Срок действия их обычно не указывается. Такие нормы составляют большинство административно-процессуальных правил;

      б) нормы, действующие определенный срок.

      Глава 4

      Административно-процессуальные правоотношения

      § 1. Понятие административно-процессуального