Избранные труды. Валентин Сорокин

кадров предприятия и т. д.[298] «Нормы права, – отмечает Г. И. Петров, – регулирующие деятельность профсоюзов по привлечению рабочих и служащих к управлению производством, по организации общественного контроля за работой торговых и коммунальных предприятий, городского транспорта и т. д., составляют часть административного права»[299].

      4. Административно-процессуальные нормы участвуют в реализации общественных отношений, складывающихся в сфере действия финансового права. Следует отметить, что более или менее четкое определение взаимодействия между этими отраслями связано со значительными трудностями, вызванными, на наш взгляд, слабой разработанностью вопросов о месте финансового права. С одной стороны, оно рассматривается как вполне самостоятельная отрасль, а с другой – подчеркивается его обусловленность нормами советского государственного и административного права. Поэтому общее принципиальное решение вопроса о связи административно-процессуального права и финансового права представляется в следующем виде: административно-процессуальное право действует в тех же пределах, что и материальное административное право. В сфере действия советского финансового права административно-процессуальные нормы регулируют, например, процедурные вопросы деятельности органов государственного управления по руководству финансами и кредитом в центре и на местах.

      5. Административно-процессуальные нормы используются для реализации определенных общественных отношений, складывающихся в сфере действия материального колхозного права. Эти отношения главным образом связаны с осуществлением государственного руководства колхозами со стороны исполнительно-распорядительных органов государственной власти – Совета Министров СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, а также министерств сельского хозяйства и других центральных органов управления, исполкомов местных Советов, их областных и районных звеньев управления сельским хозяйством. Административно-процессуальные нормы регулируют отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного ветеринарного надзора, представители которого имеют право давать обязательные для колхозов, иных предприятий и учреждений предложения по вопросам ветеринарии[300].

      6. При анализе взаимодействий административно-процессуального права с советским земельным правом прежде всего обращает на себя внимание известная аналогия взаимоотношений административно-процессуального и финансового права. Здесь административно-процессуальные нормы также направлены на регулирование деятельности управомоченных государственных органов, в том числе и органов государственного управления.

      Г. А. Аксененок пишет: «Связь земельных правоотношений с административными правоотношениями выражается в том, что все отношения, связанные с распоряжением

298

См.: Козлов Ю. М. Предмет советского административного права, стр. 54.

299

Петров Г. И. О кодификации советского административного права, «Советское государство и право» 1962 г. № 5, стр. 33.

300

СП СССР 1963 г. № 18, ст. 189.