Избирательное и референдумное право Российской Федерации. В. В. Пылин

органов местного самоуправления не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти.

      Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.

      На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральными законами, законами субъектов Федерации, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

      Всеобщее избирательное право для граждан РСФСР в возрасте с 18 лет впервые было установлено Конституцией РСФСР 1918 г. с введением ограничений для ряда категорий лиц. Так, не избирали и не могли быть избранными лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; лица, живущие на нетрудовой доход (проценты с капитала, доходов с предприятий, поступления с имущества и т. п.); частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; монахи и духовные служители церкви и религиозных культов; служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома; лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоявшие под опекой; лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления. Однако подобное ограничение избирательных прав распространялось в 1924–1925 гг. только на 0,8 % жителей сельской местности и на 2,7 % жителей городов, в то время как на выборах в Государственную думу до 1917 г. обладали избирательным правом лишь 15 % населения Российской империи.

      Проведение выборов на основе современных норм всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании было закреплено в Конституции СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г.

      Равное избирательное право и право на участие в референдуме означает, что каждый гражданин участвует в выборах, референдуме, в голосовании по отзыву выборного лица и роспуску выборных органов государственной власти и местного самоуправления на равных основаниях с другими гражданами. Принцип равного права означает, что каждый избиратель, участник референдума имеет равное (одинаковое) количество голосов при голосовании, а также имеет право на равное с другими избирателями представительство депутатов в представительных органах государственной власти и местного самоуправления.

      Равные основания участия в осуществлении прямого волеизъявления обеспечивается также и тем, что избиратель, участник референдума включается только в один список избирателей, участников референдума на одном участке по адресу своего места жительства.

      Принцип равенства