Избранные труды. Том 1. Криминология. А. Э. Жалинский

не только российскими, но и иностранными учеными и затрудняет достижение согласия по важнейшим вопросам изучения терроризма.

      Так, немецкий профессор П.-А. Альбрехт начинает освещение проблемы феномена терроризма с утверждения: «Понятие терроризма неопределенно»[46].

      Именно поэтому следует сказать несколько слов о том, как понимают терроризм в российской криминологической литературе. Это важно для понимания отношения российского государства и общества к данной проблеме.

      Терроризм в российском правовом и политическом сознании, в науке и на практике рассматривается как крайне отрицательное явление социальной жизни, имеющее политическую основу. Господствующим является мнение, выраженное профессором В.В. Лунеевым, согласно которому основная суть терроризма – устрашение власти и населения путем совершения жестокого насилия и угроз насилием с целью подавления и устранения политических противников и конкурентов, навязывания им своей линии поведения[47].

      Российские криминологи подчеркивают далее, что линия, идеи и цели терроризма противоправны либо являются маской, скрывающей в действительности намерения субъекта. Терроризм – это вид политического насилия, совершаемого с целью изменения политического правопорядка[48].

      На этом фоне в литературе утверждается, что в своей основе терроризм – это совершение общественно опасных, уголовно наказуемых деяний, с которыми должна вестись решительная борьба.

      Вместе с тем здесь следует особо отметить, что российские криминологи, государственная власть, равно как и общество в целом, считают необходимым последовательное соблюдение принципа законности при оценке социального феномена терроризма и в процессе борьбы с ним.

      Отмечается, что в некоторых случаях для борьбы с терроризмом используются не только уголовно-правовые, но и административно-правовые или иные правовые меры, например, при несоблюдении мер борьбы с терроризмом. Так, это имело место при установлении определенных недостатков, связанных с предупреждением террористических действий в аэропорте «Домодедово» в Москве. Собственно, именно в целях жесткого соблюдения принципа законности законодатель в УК РФ предусмотрел закрытый каталог деяний, признаваемых террористическими, что еще будет рассмотрено ниже.

      Наконец, для российской литературы по вопросам борьбы с терроризмом характерно детальное выявление связи терроризма с иными видами преступности, прежде всего организованной, но также с насильственной и экономической. Это важная сторона дела, ибо нередко террористы, преследуя корыстные цели, маскируют их якобы интересами народа.

      3. Нормативно-правовые основы борьбы с терроризмом

      Необходимо вначале выделить следующие особенности нормативно-правового регулирования:

      а) оно охватывает все существенные стороны борьбы с терроризмом, тем самым предупреждая возможное

46

Альбрехт П.-А. Криминология. Изд. 4-е. Мюнхен, 2010. С. 387.

47

См.: Лунеев В.В. Курс мировой и российской криминологии. В 2 т. Т. II. М., 2011. С. 130.

48

См.: Криминология: учебник для вузов / под общ. ред. А.И. Долговой. М., 2005. С. 595.