Избранные труды. Том 2. Уголовное право. А. Э. Жалинский

и активном поведении широкого круга граждан, так и в выполнении профессионалами многочисленных сложных действий в рамках установленных процедур[58].

      Нормативно-правовая характеристика действия уголовного права. Оно, т. е. действие, опирается на ряд важнейших норм, содержащихся в Конституции Российской Федерации и Уголовном кодексе РФ. Это, прежде всего, ч. 2 ст. 1 «Уголовное законодательство Российской Федерации», ст. 2 «Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации», ст. 3–7, определяющие принципы уголовного права, нормы гл. 2 «Действие уголовного закона во времени и пространстве» и многие, менее общие, предписания.

      Вместе с тем в УК РФ отсутствует общее определение действия и, тем более, механизма действия уголовного права. Оно разрабатывается и дискутируется в науке уголовного права.

      Понимание механизма действия уголовного права в юридической литературе. Лишь сравнительно недавно оно разрабатывается в литературе как целостное, системное понятие, относящееся к отрасли уголовного права, и традиционно конкретизируется путем обращения к предмету, задачам и методам уголовного права. Высказанные взгляды в целом не создают единой модели динамики уголовного права и механизма его действия.

      Сейчас можно выделить три основных подхода к действию уголовного права.

      Первый состоит в рассмотрении динамики уголовного права на основе категории правового регулирования, разработанной в общей теории права и раскрывающих эту категорию понятий (цели, предмет, методы, нормативные основы, способы, порядки, содержание).

      Второй подход состоит в том, что при характеристике динамики уголовного права используется понятие «уголовно-правовое воздействие», которое, как полагает Н. А. Лопашенко, охватывает «сразу и уголовное право, и уголовное законодательство, и уголовно-правовую политику…»[59]. В то же время, по мнению других авторов, это понятие охватывает лишь «специальную деятельность государства, реагирующего на факты нарушения устанавливаемых им уголовно-правовых запретов посредством использования возможностей, заложенных в уголовном праве»[60]. Уголовно-правовое регулирование при этом рассматривается как более узкое понятие.

      Третий подход состоит в том, что действие уголовного права вообще не определяется по его целям, границам и содержанию, а заменяется понятием уголовно-правового регулирования, которое соотносится преимущественно с предметом уголовного права.

      Структура механизма действия уголовного права. Ее характеристика должна основываться на реальных связях социального и правового развития, отражая:

      а) потребности в уголовном праве – реальный спрос на уголовное право;

      б) уголовное правотворчество, определяющее формирование задач, объекта и предмета уголовного права;

      в) использование методов, условий, средств и правил реализации уголовного права;

      г) возникновение

58

Гаврилов Б. Я. Современная уголовная политика России: цифры и факты. М.: Проспект, 2008. 208 с.; Лопашенко Н. А. Уголовная политика. М.: Волтерс Клувер, 2009. 608 с.

59

Лопашенко Н. А. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая политика.

60

См. также: Алексеев С. С. Общая теория права. С. 210 и след; Социалистическое право / отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: Юрид. лит-ра, 1973. С. 85.