Юридическая техника. Учебник. В. И. Шкатулла

а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

      В случаях, когда статья Конституции Российской Федерации является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшие правоотношения. Наличие решения Конституционного Суда Российской Федерации о признании неконституционной той или иной нормы закона не препятствует применению закона в остальной его части».

      При анализе конкретных правовых норм могут возникать расхождения между действующими нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же правоотношения (коллизия правовых актов). В данном случае рекомендуется руководствоваться общепринятыми положениями коллизионного права. В частности, следует учитывать, что при наличии общей и специальной нормы права применяется специальная норма, при наличии двух нормативных правовых актов одинаковой юридической силы применяется акт, принятый позднее.

      16. В ряде случаев проведение правовой экспертизы связано с изучением порядка принятия (обнародования) правовых актов, предусмотренного федеральным законодательством и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

      Например, Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 184.2) установлен перечень документов и материалов, которые должны быть составлены одновременно с проектом бюджета.

      17. В ходе правовой экспертизы рекомендуется оценивать также соблюдение правил юридической техники, а именно: наличие набора реквизитов, правильность использования юридической терминологии и др.

      Соответствующие правила формально не установлены на федеральном уровне, однако по сложившейся практике правовой акт, как правило, имеет следующие элементы:

      форма принятия;

      наименование органа, принявшего правовой акт (в целях определения компетенции данного органа);

      название, в краткой форме отражающее предмет правового регулирования, которое должно соответствовать содержанию правового акта;

      дата и место принятия и (или) подписания;

      номер;

      полное наименование должности лица, подписавшего правовой акт;

      источник официального опубликования;

      дата (срок) вступления в силу.

      При оценке юридических терминов рекомендуется проанализировать:

      употребляется ли один и тот же термин в данном правовом акте в одном и том же значении;

      имеют ли термины общепризнанное значение;

      обеспечено ли единство понятий и терминологии с понятиями и терминологией, используемыми в федеральном законодательстве.

      Оценивая нормативные правовые акты на соответствие правилам юридической техники, возможно использование Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов[8].

      18. Для повышения эффективности и оптимизации деятельности территориальных органов по проведению

8

Письмо Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18.11.2003 № вн 2-18/490.