Актуальные вопросы управления государственной и муниципальной собственностью. Учебное пособие. Сергей Еремин

процессов управления в соответствии с уставными целями госпредприятий, оптимизация количества объектов управления, расширенное применение современных методов управления, обеспечение контроля по использованию государственного имущества.

      В отличие от частной собственности, федеральная собственность характеризуется множественностью субъектов публично-правовых отношений, связанных с ее конституционным режимом (см. рис. 1).

      В гражданско-правовом смысле собственником федерального имущества является Российская Федерация. Однако публично-правовое регулирование статуса Российской Федерации предполагает разграничение компетенции между федеральными государственными органами, в т. ч. в области федерального имущества.

      Сравнение полномочий Президента Российской Федерации, органов законодательной и судебной ветвей власти показывает, что главную роль в управлении федеральным имуществом играет исполнительная власть, которая обладает полномочиями непосредственно осуществлять управление федеральным имуществом. Все федеральные органы исполнительной власти, в той или иной мере, принимают участие в управлении федеральным имуществом. Аналогичный вывод можно сформулировать и в отношении органов исполнительной власти субъектов Федерации, исходя из их компетенции, установленной федеральным законодательством. Эти выводы позволили выделить систему органов управления федеральным имуществом (см. рис. 2).

      Основополагающими принципами, на которых, в соответствии с действующим законодательством, осуществляется управление государственной собственностью в Российской Федерации, являются:

      – законность;

      – строго целевой характер использования государственной собственности;

      – эффективность использования государственной собственности и распоряжения ею;

      – справедливость, равенство физических и юридических лиц и расширение возможностей для их участия при использовании и приобретении государственного имущества, а также стимулирование такого участия;

      Рис. 1.

Организация управления государственной собственностью[39]

      Рис. 2.

Система органов управления федеральным имуществом[40]

      – открытость (публичность) деятельности органов государственной власти по управлению госсобственностью;

      – единство порядка и обеспечение гласности и прозрачности процедур предоставления государственного имущества;

      – возмездность (платность) использования государственного имущества;

      – обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации при управлении объектами госсобственности;

      – развитие добросовестной конкуренции;

      – совершенствование деятельности органов государственной

39

Мовчан С.Н. Основные направления совершенствования нормативно-правовой базы управления государственной собственностью. ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. 2013. № 1.С. 4-15.

40

Камаев Р.А. Управление государственной собственностью в условиях формирования новой социально-экономической парадигмы. Имущественные отношения в Российской Федерации. 2011. № 8. С. 90–96.