Развитие муниципальной инфраструктуры: физическая культура и спорт. А. А. Шабунова

в различных организационно-правовых формах[48]. Государственные или муниципальные предприятия физической культуры и спорта распоряжаются объектами физической культуры и спорта на правах хозяйственного ведения и «не вправе продавать принадлежащие им объекты физической культуры и спорта, сдавать их в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом»[49]. Государственные и муниципальные спортивные сооружения не подлежат приватизации и перепрофилированию[50].

      В нормативно-правовых актах[51] содержится чёткое разграничение функций ведомств по обеспечению населения объектами физической культуры и спорта, имеется большая самостоятельность в этом вопросе на местах. Согласно перечисленным нормативно-правовым актам вопросы обеспечения населения объектами физической культуры и спорта находятся в ведении:

      – органов государственной власти, к которым относятся Комитет по физической культуре и спорту области, Департамент строительства, промышленности и энергетики области, Департамент труда и социального развития области;

      – органов местного самоуправления (Управление физической культуры, массового спорта и молодёжи Департамента гуманитарной политики Администрации г. Вологды);

      – образовательных учреждений г. Вологды и учреждений дополнительного образования;

      – работодателей;

      – собственников объектов физической культуры и спорта.

      В российском законодательстве освещены также вопросы финансирования обеспечения населения объектами физической культуры и спорта[52].

      Таким образом, в настоящее время наблюдается кардинальное изменение отношения государства к роли физической культуры в социально-экономическом развитии страны, что выражается в совершенствовании нормативно-правовой базы в этой области; использовании программно-целевого подхода (разработка и реализация федеральных и региональных целевых программ). Однако имеются проблемы нормативно-правового обеспечения развития физкультурно-оздоровительной отрасли. На федеральном уровне не разработаны нормативы обеспеченности населения стадионами и нормативы подушевого финансирования массового спорта. В законодательстве области нечётко прописаны полномочия муниципальных образований. На уровне г. Вологды отсутствует стратегический план развития массового спорта; не установлен общий порядок содержания и функционирования физкультурных объектов, в том числе не определена подведомственность спортивных площадок по месту жительства.

48

Там же.

49

О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон РФ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ // Российская газета. – 2002. – № 229.

50

Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 гг.: утв. постановлением Правительства РФ от 11 января 2006 г. № 7 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 3. – Ст. 304.

51

О физической культуре и спорте в Российской Федерации: ФЗ РФ; О комитете по физической культуре и спорту Вологодской области: пост. Правительства Вологодской области от 2 апреля 2002 г. № 141 // Красный Север. – 2002. – № 113–114; О Совете по физической культуре и спорту при губернаторе области: пост. Губернатора Вологодской области от 13 марта 2008 г. № 83 // Красный Север. – 2008. – № 344; О физической культуре и спорте: Закон Вологодской области от 29 сентября 2008 г. № 1844-ОЗ // Красный Север. – 2008. – № 117; Об утверждении положения об Управлении физической культуры, массового спорта и молодёжи Департамента гуманитарной политики Администрации г. Вологды: пост. Главы г. Вологды от 11 апреля 2006 г. № 1312 // Вологодские новости. – 2006. – № 15; О создании и организации деятельности общественного совета «Вологда – культурная столица Русского Севера»: пост. Главы г. Вологды от 15 января 2009 г. № 78 // Вологодские новости. – 2009. – № 3.

52

О физической культуре и спорте в Российской Федерации: ФЗ РФ; О феде-ральн ом бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг.: ФЗ РФ от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ // Российская газета. – 2008. – № 242; О физической культуре и спорте: Закон Вологодской области от 29 сентября 2008 г. № 1844-ОЗ // Красный Север. – 2008. – № 117; Об утверждении положения об оплате труда работников государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности Вологодской области, финансируемых из областного бюджета: пост. Правительства Вологодской области от 28 октября 2008 г. № 2082 // Красный Север. – 2008. – № 135; Закон Вологодской области от 17 октября 2008 года № 1862-03 «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета» // Красный Север. – 2008. – № 124. – 21 окт.; Бюджет города Вологды на 2009 год: утв. решением Вологодской городской Думы от 25 июня 2009 г. № 70 // Вологодские новости. – 2009. – № 26.