Налоговый кодекс Российской Федерации от создания до наших дней. Ольга Александровна Борзунова

– Закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», Закон) она состояла из:

      а) федеральных налогов;

      б) налогов республик в составе Российской Федерации и налогов краев, областей, автономной области, автономных округов;

      в) местных налогов.

      К федеральным налогам относились следующие налоги:

      – налог на добавленную стоимость;

      – акцизы на отдельные группы и виды товаров;

      – налог на доходы банков;

      – налог на доходы от страховой деятельности;

      – налог с биржевой деятельности (биржевой налог);

      – налог на операции с ценными бумагами;

      – таможенная пошлина;

      – отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в специальный внебюджетный фонд Российской Федерации[11];

      – платежи за пользование природными ресурсами, зачисляемые в федеральный бюджет, в республиканский бюджет республики в составе Российской Федерации, в краевые, областные бюджеты краев и областей, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов и районные бюджеты районов, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации;

      – подоходный налог (налог на прибыль) с предприятий;

      – подоходный налог с физических лиц;

      – налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации;

      – гербовый сбор;

      – государственная пошлина;

      – налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения;

      – сбор за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний;

      – налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте.

      Н.И. Химичева отмечает, что основные новшества в налоговой области, введенные в начале 1990-х гг., заключались в следующем.

      1. Налоговый метод стал основным в формировании доходов государственной казны. Применявшиеся ранее в отношении к государственным предприятиям различные платежи неналоговой формы (отчисления от прибыли, плата за фонды и др.) были заменены налогами.

      2. Произошла унификация системы налогов независимо от форм собственности, на которой они основаны.

      3. Было осуществлено разграничение налогов по трем уровням – федеральные; налоги субъектов Российской Федерации; местные. Помимо бюджета, налоги стали включаться и в государственные или местные внебюджетные целевые фонды.

      4. Количество налогов увеличилось. Появился ряд новых налогов, являющихся общими для юридических и физических лиц.

      5. В налоговых платежах населения также произошла унификация: общий подход к плательщикам независимо от организационно-правовой или отраслевой принадлежности[12].

      М.М. Рассолов, характеризуя главное в начатых в 1991 г. налоговых преобразованиях, пишет, что «новизна налоговой

11

Федеральным Законом от 1 июля 1994 г. № 9-ФЗ установлено, что эти отчисления, за исключением отчислений, оставляемых в распоряжении горнодобывающих предприятий, зачисляются в федеральный бюджет и имеют строго целевое назначение.

12

Финансовое право. Учебник / Под ред. Н.И. Химичевой. М., 1996. С. 227–229.