Права и обязанности родителей. Общая характеристика и принципы их осуществления (научное издание). М. П. Стетюха

имосвязи между родителем и ребенком, с другой стороны, – между самими родителями по поводу осуществления прав и обязанностей в отношении ребенка. Фундаментальным в исследовании этих взаимосвязей является представление о том, что представляют собой «права и обязанности родителей», а также каковы принципы их осуществления. Эти знания разрешают не только многие теоретические, но и практические задачи, которые стоят, как перед родителями, так и перед правоприменителем, в частности органами опеки и попечительства и судами.

      Вопрос о содержании прав и обязанностей родителей, принципов их осуществления заслуживает внимания как минимум по трем причинам. Во-первых, основная часть родительских прав – это одновременно и обязанности родителей, невыполнение которых грозит применением правовых санкций.

      Во-вторых, осуществление родительских прав и обязанностей выступает предметом договорного регулирования родителями соответствующих отношений.

      В-третьих, принципы осуществления родительских прав пронизывают весь процесс регулирования и реализации прав и обязанностей родителей, предопределяют их поведение, выступают критерием качества реализации родительских прав и обязанностей; их несоблюдение также влечет негативные последствия.

      В настоящей работе автор уделяет внимание некоторым актуальным вопросам, имеющим теоретическое и практическое значение, в частности, определяет понятие «родительские права», раскрывает содержание неимущественных и имущественных прав и обязанностей родителей; анализирует ключевые права (обязанности) родителей и принципы их осуществления.

      Глава 1

      ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ РОДИТЕЛЕЙ

      Права родителей и их обязанности составляют содержание родительского правоотношения. Они объединены общим понятием «родительские права» (п. 1 ст. 61 СК РФ). Некоторые ученые обосновывают это тем, что «субъективные права и обязанности в родительском правоотношении сливаются воедино», родительские права одновременно являются и родительскими обязанностями1. Родительские права и обязанности тождественны друг другу, что находит отражение в формах и в способах их осуществления. Родители, осуществляя свои права, в то же время исполняют свои обязанности, которые в свою очередь обеспечивают реализацию прав детей2.

      Родительские права, по мнению М. В. Громоздиной, «нельзя рассматривать сквозь призму только прав или только обязанностей. Их сущность обусловлена такими свойствами, как срочность, неотчуждаемость, наличие публичного и частного начал, принадлежность в равной мере обоим родителям, сочетание детского и родительского интересов»3.

      Вместе с тем, в научной литературе высказываются иные точки зрения относительно правовой природы родительских прав. Надо согласиться с тем, что родительские права и обязанности во многих случаях слиты воедино. В то же время нельзя не признать и другой факт – не все права родителей по отношению к несовершеннолетнему ребенку выступают одновременно и их обязанностью (и не могут выступать согласно природе)4. Например, в структуре прав родителей в сфере образования ребенка содержится право родителей дать ребенку дополнительное образование. Это право не является обязанностью родителей.

      «Слитность» некоторых родительских прав не только вытекает из существа того или иного родительского права, но и предопределена законодателем. К примеру, в п. 1 ст. 63 СК РФ говорится, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Очевидно, что в данном случае разделить это родительское право на права и обязанности затруднительно5.

      Права и обязанности родителей6 предусмотрены в ряде нормативно-правовых актов. В частности, в Конституции РФ, Семейном кодексе РФ (далее – СК РФ), ФЗ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и др.

      Среди международных документов важнейшими являются Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. (вступившая в силу на территории СССР в 1990 г.), а также факультативные протоколы к ней.

      Права и обязанности родителей по отношению к несовершеннолетним детям либо прямо закреплены в законе, либо вытекают из правовых норм о правах ребенка.

      В самом общем виде, как отмечает Е. С. Савченко, наиболее важные права и обязанности родителей составляют как бы две группы. Первая относится к психическому, духовному, нравственному развитию несовершеннолетнего и предполагает существование сложных средств и методов формирования ребенка как личности, а вторая имеет прямое отношение к физическому развитию ребенка, которое во многом зависит от его питания, среды обитания7.

      В связи с этим всю совокупность родительских прав в теории семейного права обычно подразделяют на личные неимущественные и имущественные8.

      Вопрос

1

Громоздина М. В. Осуществление родительских прав при раздельном проживании родителей по законодательству Российской Федерации: монография. М., СПС «КонсультантПлюс», 2012. С. 6.

2

Старосельцева М. М. Осуществление и защита родительских прав по семейному законодательству Российской Федерации: Автореф. … дис. канд. юрид. наук. М., 2009. С. 10.

3

Громоздина М. В. Указ соч. С. 6.

4

См., например: Леженин В. Н. Правовые вопросы семейного воспитания детей. Воронеж, 1992. С. 59—66; Нечаева А. М. Семейное право: Актуальные проблемы теории и практики. М., 2007. С. 18—19; др.

5

Вопрос о «спаянности воедино» родительских прав и обязанностей является предметом научных дискуссий долгое время. При этом, как отмечает Н. Н. Тарусина, признавая, что данный вопрос остается в дискуссионном «поле», теоретически выходов из спорной ситуации четыре. «Первый, – отмечает она, – констатировать единство („слияние“) ряда родительских прав и обязанностей (прежде всего, по воспитанию, представительству и защите его интересов, заботе о питании и т.п.) в качестве классического взаимодействия данных конструкций. Второй – развести их существование по разным типам правоотношений. Третий – признать наличие субъективных прав особого рода, где публичный интерес усиливает элементы долженствования в рамках формулы: „мера дозволенного поведения“, в результате чего неосуществление права становится поведением недозволенным. Четвертый – „расчленить“ право на воспитание на отдельные правомочия, реализуемые в секундарных правоотношениях» / См.: Тарусина Н. Н. К проблеме единства прав и обязанностей (на примере семейных правоотношений) // Вестник Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. №14. Серия: «Гуманитарные науки». 2009. №3 (9). С. 28- 34; др.

6

В настоящей работе понятия «права и обязанности родителей» и «родительские права» рассматриваются как тождественные.

7

Савченко Е. С. Обязанности и права родителей по семейному законодательству и гарантии их осуществления // Известия ЮФУ. Технические науки. 2006. №10 (65). С. 194—195.

8

См.: Ерохина Е. В. Лишение родительских прав и восстановление в родительских правах: Практическое пособие [Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009]; Пчелинцева Л. М. Семейное право России: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2004. С. 303; др.