Административное право России: учебник для вузов. Демьян Николаевич Бахрах

государственной дактилоскопической регистрации подлежат:

      граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, подозреваемые в совершении преступления, обвиняемые в совершении преступления либо осужденные за совершение преступления, подвергнутые административному аресту, совершившие административное правонарушение, если установить их личность иным способом невозможно;

      иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие выдворению (депортации) за пределы территории Российской Федерации.

      Приведенный здесь далеко не полный перечень ограничений, отражающих специфику административно-правового статуса лиц, совершивших правонарушения, не является исчерпывающим. К сожалению, по этому вопросу нет единого правового акта, систематизирующего совокупность таких норм. Специфика названных и ряда других административно-правовых ограничений статусов правонарушителей состоит в том, что они не являются наказаниями, а связаны с ними, обеспечивают и дополняют карательное воздействие иными неблагоприятными последствиями совершения правонарушения. Но главное их назначение – не усиление кары, а предупреждение рецидива, новых правонарушений, а значит, и обеспечение безопасности окружающих.

      ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

      Конституционный Суд РФ 23 июня 1995 г. принял постановление № 8-П, которым признал не соответствующими Конституции РФ положения ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, в силу которого жилое помещение сохранялось за гражданином, осужденным к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке и высылке. По мнению суда, такое положение, «фактически вводящее не предусмотренное уголовным законодательством дополнительное наказание в виде лишения жилплощади, приводит к дискриминации в жилищных правах отдельных категорий граждан по признаку наличия у них судимости. Вследствие этого на практике одинокие граждане, осужденные к лишению свободы, автоматически лишаются жилищными органами жилых помещений, нанимателями которых они являлись».

      В октябре того же года Конституционный Суд РФ вновь выступил в роли защитника прав лиц, привлеченных к уголовной ответственности, указав в постановлении: «Статья 124 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривает приостановление выплаты назначенной пенсии за время лишения пенсионера свободы по приговору суда. Толкование данной нормы и практика ее применения свидетельствуют, что фактически речь идет о прекращении как начисления, так и выплаты пенсии, которую пенсионер получал до осуждения. Подобное приостановление выплаты пенсии по своей сути и правовым последствиям равнозначно лишению права на пенсию на определенный период в связи с лишением пенсионера свободы по приговору суда и нахождением его в исправительно-трудовом учреждении… Трудовые пенсии назначают в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной… Лишение пенсионера в период нахождения его в местах лишения свободы трудовой пенсии