Развитие науки финансового права в России. А. М. Лушников

политике протекционизма, критиковал ее за неэффективность, за предоставление выгод только отдельным лицам. Можно утверждать, что Д. И. Менделеев был своеобразным советником министра финансов С. Ю. Витте по проблемам таможенной политики и финансов. В свою очередь Сергей Юльевич очень ценил Дмитрия Ивановича и отзывался о нем сугубо положительно[302]. Экономические и финансовые изыскания ученого венчало его исследование «К познанию России», вышедшее в 1906 г. и выдержавшее к 1912 г. еще шесть изданий. Среди других экономических трудов ученого оно было переиздано в 1960 г.[303] Данный труд встретил одобрение у финансистов правой ориентации[304]. Приблизительно из 500 публикаций ученого около полусотни в той или иной мере затрагивают проблемы экономики и финансов. По своим научным воззрениям Дмитрий Иванович может быть отнесен к исторической школе финансистов. Умер ученый 20 января 1907 г. в Петербурге.

      К числу выдвиженцев С. Ю. Витте может быть отнесен и один из наиболее компетентных специалистов в сфере денежного обращения и бюджетного законодательства Михаил Павлович Кашкаров (1857–1906)[305]. К сожалению, о нем нам известно относительно немного, хотя, судя по фамилии, он принадлежал к достаточно старинному дворянскому роду с татарскими корнями. Он долгие годы служил в Министерстве финансов, где был чиновником для особых поручений и членом Ученого комитета этого министерства, получил чин действительного статского советника. В начале XX в. М. П. Кашкаров был гласным Петербургского губернского дворянского собрания, где занимал достаточно правые позиции.

      Его перу принадлежат довольно объемные историко-статистические исследования по финансовому праву. М. П. Кашкаров также провел обзор бюджетного законодательства России за 1862–1890 гг… рассмотрел российский государственный бюджет[306]. В этот обзор включены материалы по истории преобразования государственной отчетности и всех позднейших законов, изменивших сметные правила 22 мая 1862 г. Материалы были заимствованы главным образом из дел Государственного Совета и министерств.

      Он провел исторический обзор законодательных работ по общему устройству земских повинностей, который завершился принятием Правил о земских повинностях (1851). Автором дан развернутый анализ позиций Комитета для разработки вопроса об уравнении земских повинностей, министров финансов, внутренних дел, государственных имуществ, порядок обсуждения законопроекта в Государственном Совете[307]. Этот обзор представлял «существенную важность при изучении русских земских повинностей»[308].

      Предметом исследования М. П. Кашкарова также стали и вопросы денежного обращения в России. В двухтомном труде «Денежное обращение в России (СПб., 1898) он представил законодательный и статистический материал, в том числе обзор законодательных мер по упорядочению денежного обращения. В первом томе рассмотрены история и статистика

302

См.: Витте С. Ю. Указ. соч. С. 96–97, 237 и др.

303

См.: Менделеев Д. И. Избранные экономические произведения. М., 1960.

304

См., например: Билимович А. Д. По поводу книги Д. И. Менделеева «К познанию России». Киев, 1907.

305

См.: Кашкаров М. П.: 1) Главнейшие результаты государственного денежного хозяйства за последнее десятилетие (1885–1894). СПб., 1895; 2) Денежное обращение в России. Т. 1–2. СПб., 1898; 3) Финансовые итоги последнего десятилетия (1892–1901). Т. 1–2. СПб., 1903 и др.

306

Кашкаров М. П.: 1) Обзор бюджетного законодательства России за 1862–1890 годы. СПб., 1891; 2) О рассмотрении нашего государственного бюджета. СПб., 1901.

307

См.: Кашкаров М. П. Исторический обзор законодательных работ по общему устройству земских повинностей. СПб., 1894.

308

См.: Гензель П. П. Библиография финансовой науки. С. 93.