Альтернативы в истории России: миф или реальность. Андрей Геннадьевич Данилов

вечу, восприняв традиции участия общественных групп в решении правительственных вопросов, но заменив присущие ему элементы демократизма началами сословного представительства. Наименование, некоторые организационные и процедурные формы Земские соборы получили от церковных, которые появились раньше них⁶⁰.

      В XVI в. Земский собор как учреждение лишь формировался и первоначально не имел ни четкой структуры, ни четкой компетенции. Практика созыва и порядок заседаний, тем более состав собора не были строго регламентированы и изменялись. Установить четкие различия между собственно Земскими соборами (в памятниках XVI в. термин «Земский собор» не встречается; в документах XVII в., посвященных созыву Земских соборов, чаще говорится просто «собор», «совет», «земский совет») и более или менее широкими совещаниями соборной формы (такие совещания Боярской думы и освященного собора с представителями отдельных групп феодалов или даже посадского населения были типичны для правительственной практики той поры) не всегда возможно. Отсюда споры о том, сколько соборов было в XVI–XVII вв. Крупнейший специалист в этом вопросе Л. В. Черепнин за период с 1549 г. по 1684 г. насчитал 57 Земских соборов⁶¹ (из них при Иване Грозном – 6), но предполагает, что в действительности их было больше.

      Что же такое Земский собор? Л. В. Черепнин считает, что для современников Земский собор – это совещание представителей «земли», посвященное государственному строительству: «совет» «о устроении земском», «отчинах, судах и управах земских»⁶².

      Состав участников собора зависел в значительной мере от причин его созыва и от содержания его деятельности. Как правило, это были: 1) духовенство; 2) боярство; 3) дворянство; 4) дьячество и приказный аппарат, иногда 5) купечество (верхушка посада: в XVI в. – изредка, в XVII в. – значительно чаще). Иван Грозный, например, считал соучастие купечества в управлении государством делом недопустимым, ронявшим «государственную честь». Однако потребность в его поддержке в борьбе с феодальной аристократией, финансовые нужды вынуждали царя привлекать к «великим государевым делам» и верхи посада. Исследователи отмечают, что участники соборов не пользовались равными правами. Обсуждение вопросов нередко проходило раздельно – по чинам или сословиям⁶³.

      Как правило, Земские соборы рассматривали судебные, административные, финансовые и военные (включая международные) вопросы. В период междуцарствия избирали государя.

      Формирующейся централизованной монархии был нужен сословно-представительный орган (соответствующим образом классово сформированный), который поддержал бы политику власти и через который власть узнавала бы об общественных запросах и обращалась бы к обществу. Таким институтом являлись Земские соборы. Одним из последствий их созыва являлось то обстоятельство, что правительственная власть снимала с себя в какой-то степени ответственность за проводимые ею мероприятия, так как эти мероприятия оказывались одобренными достаточно