Дипломатия России. От Посольского приказа до Министерства иностранных дел. Александр Бобров

дание величайшей Империи. Она существовала вплоть до событий октября 1917 г., ключевые среди которых – это штурм Зимнего дворца революционными матросами Балтийского флота, перенос столицы в Москву и создание новой империи – СССР. Через несколько месяцев после распада Советского Союза «колыбель цивилизации» переименовали из Ленинграда обратно в Санкт-Петербург. В начале постсоветского времени город стал экономическим центром развития обновленной страны, а ее глава является выходцем из этих живописных мест. И вот впервые в истории России появился монумент, символизирующий историческую преемственность и триединство ее имперского, советского и современного периодов. При всей неоднозначности и драматичности прошлого нашей страны этот жест подчеркивает важность сохранения исторической памяти и богатого культурного наследия России, а для этого важно понимать, что исторический процесс неделим и что события прошлого должны не разъединять, а объединять общество, постоянно живущее в условиях глубокой трансформации.

      Изучение «преданий старины глубокой» – это не упражнение для интеллектуалов, а жизненная необходимость, чтобы понимать, почему Россия, обладающая статусом «государства-цивилизации, обширной евразийской и евро-тихоокеанской державы», сегодня – крупнейшее по территории государство, протянувшееся с востока на запад в 11 часовых поясах и объединяющее почти 200 самобытных народов, принадлежащих ко всем основным мировым религиям, говорящих на уникальных языках различных лингвистических групп и живущих практически в любых природно-климатических зонах – «от южных морей до Полярного края».

      История государства Российского – это процесс постепенной трансформации небольших поселений в северной части Восточно-Европейской равнины в одно из крупнейших территориальных образований, на пике своего могущества достигавшего Польши на западе, Ирана и Афганистана на юге, а также Калифорнии на востоке. Для понимания исторической динамики важно изучать внешнюю политику и дипломатию, поскольку именно внешний фактор выступает в качестве ключевого в процессе отечественного нациестроительства. Иначе сложно понять, почему на сегодняшний день, соседствуя с такими разными странами, как Норвегия, Финляндия, Эстония, Литва, Польша, Белоруссия, Украина, Абхазия, Южная Осетия, Грузия, Казахстан, Монголия, КНДР, Япония и США, наша страна не просто принимает активнейшее участие в политических процессах на постсоветском пространстве, в Евро-Атлантическом регионе или в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и имеет глобальную сеть интересов, стремясь развивать многосторонние связи со странами Ближнего Востока, Латинской Америки и Африки и играя особую роль в конструировании миропорядка.

      Древнерусское государство появилось в 862 г.: в сравнении со многими мировыми цивилизациями (например, китайской, персидской и др.) мы остаемся сравнительно молодой цивилизацией. Древнерусское государство носило многонациональный характер, его населяли восточнославянские, балтийские, финно-угорские племена. Одновременно с зарождением Древнерусского государства начала развиваться дипломатия, хотя первые свидетельства о дипломатической практике (заключение военных и союзных договоров, посольские обмены, сношения по территориальном вопросам и др.) на этих территориях приходятся на VI – начало VII вв., в эпоху антов.

      К началу XII века Древнерусское государство стало самой крупной страной в Европе. Постепенно расширялась и география древнерусской дипломатии. Претерпев существенные изменения в эпоху раздробленности и татаро-монгольского ига, страна вышла на новый этап развития после объединения земель различных княжеств под властью Москвы. 10 февраля 1549 г. был учрежден Посольский приказ – открыта новая страница в истории российской дипломатии.

      Дальнейшие институциональные изменения в российской дипломатии произошли из-за образования Российской империи и изменения масштаба внешнеполитических задач. С 1718 г. начинает отсчет история Коллегии иностранных дел, а с 1802 г. – Министерства иностранных дел Российской империи, которое основывало свою работу на принципе единоначалия.

      Отдельный период развития отечественной дипломатии представляет эпоха Советского Союза, который, как и имперская России, не был однородным. Задачи советского внешнеполитического ведомства существенно отличались в довоенный период, в условиях Второй мировой войны, а затем – на фоне «холодной войны». Помимо различий в целях и стратегических приоритетах, менялась институциональная структура. В военный период сформировалась научная школа для подготовки профессиональных дипломатических кадров. На завершающем этапе войны была учреждена единственная международная организация универсального характера, объединяющая все государства мирового сообщества – Организация Объединенных Наций, представляющая собой систему органов и спецучреждений – от Совета Безопасности до технических организаций, занимающихся борьбой с голодом, бедностью, неравенством. Всё это потребовало адаптации отечественного МИДа к реалиям т. н. многосторонней дипломатии, учреждения специальных подразделений для работы в системе ООН и формирования когорты дипломатов-многосторонщиков.

      В 1991 г., после распада Советского Союза, радикальные изменения затронули в том числе и сферу дипломатии.