О либерализации власти, или Послевкусие от невключенного наблюдения за жизнью чиновников. Д. М. Рогозин
Социология. Журнал «Социология власти» 2012 № 8
О либерализации власти, или Послевкусие от невключенного наблюдения за жизнью чиновников
Год выпуска 2012
isbn
Автор произведения Д. М. Рогозин
Жанр Социология
Статья написана по материалам двухлетнего исследования (2012–2013 гг.) профессиональной этики государственных и муниципальных служащих, организованного Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. В выборку попали государственные служащие федерального и регионального уровня, начиная от специалистов и заканчивая руководителями высшего звена. На материале 150 биографических интервью проанализированы мировоззренческие позиции, ценности и нормы, доминирующие в среде служащих. Проблематизирована ситуация неконсистентности либеральной риторики, задающей тональность в административных реформах последних десятилетий, и представлений о должном и сущем среди основных субъектов, призванных претворять реформы в жизнь. По результатам проделанной работы можно сформулировать три вывода. Во-первых, либерализация власти вызвана не внутренними убеждениями её носителей, а диктуется внешними обстоятельствами: изменением институциональной среды, трансформацией гражданского сознания, проблематизацией идеи современного государства. Во-вторых, чиновник остаётся заложником бюрократических процедур, которые воспроизводятся в огромном количестве его же коллегами. Реформы захлебываются в активности их исполнителей, видящих свою основную деятельность в создании новых регламентов и форм отчетности. В-третьих, высший менеджмент государственной службы, обладая весьма близкими к европейским и североамериканским представлениями и взглядами, на деле поддерживает бюрократическую игру, нарушая юрисдикцию общих правил.