А. А. Ефремов
Список книг автора А. А. ЕфремовПроактивность государственных услуг. Потенциал, риски и правовые условия успеха
В книге описан проактивный подход к оказанию госуслуг, дана оценка его внедрения в России и предложены решения в области правового регулирования данного вопроса, позволяющие учесть интересы граждан в сфере защиты персональных данных, с одной стороны, и обеспечить выполнение госфункций – c другой. На основе классификации правовых режимов сформулированы предложения по формированию правовой модели обработки данных в интересах предоставления проактивных государственных услуг с учетом разноуровневых изменений в системе правового регулирования. Особенностью предлагаемой модели является то, что она учитывает как активные намерения органа, предоставляющего услугу, так и субъективные права заявителя – обладателя данных. Внедрение проактивного режима оказания государственных услуг следует рассматривать и как отдельное направление, требующее системного правового подхода, включая коррекцию общего правового фона в интересах продвижения цифровизации (урегулирование понятия и режима обработки больших данных), и как более четкую реформу законодательства об оказании государственных услуг.
Возможности применения искусственного интеллекта в государственном управлении и юридические экспертизы
Исследование посвящено возможностям использования искусственного интеллекта в государственном управлении, в частности при проведении юридических экспертиз. Рассматривается опыт использования искусственного интеллекта в государственном управлении (в России и за рубежом), представляются результаты анализа его использования в юридических экспертизах. Отдельно исследуются правовые ограничения использования искусственного интеллекта при проведении юридических экспертиз. Авторы высказывают предложения по формированию основ правового регулирования использования искусственного интеллекта, формулируют концепцию правового регулирования его использования при проведении юридических экспертиз в целях государственного управления. Издание предназначено для специалистов в области права и современного законотворческого процесса.
Применение технологий распределенного реестра в государственном управлении: возможности и правовые риски
В монографии представлены результаты научного исследования проблем применения технологий распределенного реестра в государственном управлении, целью которого являлось изучение как возможностей и перспектив использования ТРР, так и возникающих в связи с этим правовых рисков. Исследование выполнялось в рамках государственного задания РАНХиГС. В результате разработана авторская концепция развития правовых оснований использования технологии распределенного реестра в государственном управлении, сформулированы рекомендации по преодолению правовых рисков. Книга может быть полезна как теоретикам, так и практикам, в том числе государственным служащим, интересующимся вопросами регулирования цифровых технологий, а также может использоваться в образовательном процессе.
Оборот данных в государственном управлении
В монографии представлены результаты научного исследования проблем оборота данных в государственном управлении, проведенного коллективом научных сотрудников Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований РАНХиГС. Исследование выполнялось в рамках государственного задания РАНХиГС.
Экспериментальные правовые режимы
В докладе рассматриваются теоретические и практические подходы к применению экспериментов и экспериментальных правовых режимов в государственном управлении в интересах повышения его качества, в том числе результативности и эффективности. На основе анализа зарубежного опыта применения «регуляторных песочниц» выявлены общие элементы данного инструмента правового регулирования, которые могут быть учтены в формируемом российском законодательстве об экспериментальных правовых режимах. В докладе показано, что существующие в настоящее время специальные и особые правовые режимы не ориентированы на выявление и устранение барьеров для внедрения цифровых технологий, а применение экспериментов в государственном управлении не связано со стратегическим планированием и планированием нормотворческой деятельности. Отсутствует единая методика оценки их результативности и эффективности. Будет ли более полезным введение экспериментальных правовых режимов по сравнению с существующими экспериментами, зависит от того, насколько системными окажутся их правовые основы и механизм оценки результативности и эффективности.
Отечественная наградная система в революционный период смены власти и гражданской войны в России (1917-1922 гг.): идеологический и аксиологический аспект
Монография «Отечественная наградная система в период революционный смены власти и гражданской войны в России (1917-1922 гг.): идеологический и аксиологический аспект» посвящена исследованию проблемы стимулирования граждан за выполнение особо важных государственных задач, роли и значения награды для гражданина, трудового и воинского коллектива, степени пропаганды и утверждения основных государственных идеологических постулатов, воспитания патриотизма. Авторы проводят сравнительный анализ отечественной наградной политики в различные исторические периоды существования государства и предлагают свое видение развития и совершенствования системы государственных поощрений.
Цифровое будущее государственного управления по результатам
Доклад подготовлен коллективом Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. В докладе рассматриваются теоретические и практические подходы к цифровой трансформации государственного управления в интересах обеспечения и повышения его результативности. Авторы оценивают влияние цифровизации на качество государственного управления и показывают сильную взаимосвязь между показателями развития электронного правительства, с одной стороны, и результативностью государственного управления – с другой. На основе анализа зарубежного опыта использования цифровых технологий при планировании, мониторинге и оценке результатов в государственном управлении проведена оценка потенциала использования таких технологий в российской практике. В докладе показано, что цифровые технологии позволяют преодолеть проблемы при освоении государственными органами управления по результатам, возникшие и выявленные ранее, а цифровая трансформация может стать драйвером для внедрения новой модели государственного управления – государственного управления по результатам. Произойдет это или нет, зависит от того, в какой степени на практике удастся снять ограничения внедрения цифровых технологий в целом и в государственном управлении в частности.
Методика мониторинга внедрения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в практику нормотворческой деятельности
Монография подготовлена в рамках государственного задания Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации на 2013 г. Исследование посвящено разработке и апробации методики мониторинга внедрения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в практику нормотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.