.

государственной власти и органах местного самоуправления по отстаиванию и реализации положений партийных программ, политическое образование и воспитание граждан, формирование общественного мнения, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти.

      В правовом, цивилизованном[1] государстве партии создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законом. Однако в правоприменительной практике постоянно возникают вопросы, связанные с толкованием, правильным и точным пониманием смысла правовых норм. Бывает, что нормы, содержащиеся в различных нормативных правовых актах, не всегда согласуются между собой.

      Правовое регулирование создания и деятельности политических партий – крайне сложная задача. С одной стороны, все многообразие общественных отношений, связанных с деятельностью политических партий, не может быть охвачено законодательными нормами. С другой стороны, любое действие в сфере общественных отношений, связанных с политическими партиями, имеет свое правовое измерение. Даже в тех случаях, когда законодатель сознательно уклонился от предметного регулирования вопросов создания, организации и деятельности политических партий, предоставив его решение самим гражданам. Ведь свобода деятельности общественных объединений – важнейшая гарантия, закрепленная в статье 30 Конституции Российской Федерации.

      Работа «Партии на будущих выборах» интересна тем, что в ней в доступной и емкой форме даны ответы на наиболее злободневные и актуальные вопросы, связанные с созданием и деятельностью политических партий, их участием в избирательном процессе. Тем самым она может быть полезна широкому кругу читателей: и юристам, политикам, политологам, активистам политических партий, и всем интересующимся публичной политикой.

      Широко известна поговорка: «Два юриста – три мнения». Позиции специалистов по отдельным вопросам правового регулирования политических партий могут не совпадать либо изменяться со временем. И это нормально. Практика применения обновленного федерального законодательства, с учетом новелл принятого в июле 2005 года федерального закона[2], еще только формируется. Жизнь вносит и будет в дальнейшем вносить свои коррективы. В мире политики неизбежны и правовые споры, в которых точку ставит тот, кому это право дано законом. Но мнение ученых-правоведов по вопросам толкования и применения законодательства о политических партиях здесь играет далеко не последнюю роль.

      Е. П. Дубровина,

      член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,

      кандидат юридических наук

      Условные сокращения и обозначения

      АПР – Аграрная партия России

      АО – Автономный округ

      Государственная Дума – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

      ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

      ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

      «Единая Россия» – Всероссийская политическая партия «Единая Россия»

      кандидат – лицо, выдвинутое в законном порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата

      КПРФ – Коммунистическая партия Российской Федерации

      ЛДПР – Либерально-демократическая партия России

      Народная партия – Народная партия Российской Федерации

      партия – политическая партия в терминологии Федерального закона «О политических партиях», если не указано иное п. – пункт.

      пп. – подпункт.

      РКРП – Российская коммунистическая рабочая партия

      РПК – Российская (позднее – революционная) партия коммунистов

      «Родина» – Политическая партия «Родина»

      Росрегистрация – Федеральная регистрационная служба

      СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации

      СМИ – средства массовой информации

      СПС – Политическая партия «Союз правых сил»

      ст. – статья

      ЦИК РФ – Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

      ФЗ — Федеральный закон

      Ф. И. О. – фамилия, имя, отчество

      ФКЗ – Федеральный конституционный закон

      ч. — часть

      «Яблоко» – Российская демократическая партия «Яблоко»

      ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ПАРТИИ

Что такое политическая партия, каковы ее

1

Выражаясь языком статьи 38 Статута Международного Суда.

2

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» // «Российская газета», № 161 от 26.07.05.