Справочник по делопроизводству. Михаил Юрьевич Рогожин

[2], предназначаемыми и для внутреннего, и для внешнего пользования. Национальный стандарт Р ИСО 15489-1-2007 предназначен для руководителей (менеджеров), специалистов в области управления документами, информацией и технологиями, а также для работников, допущенных к обращению с документами (документированной информацией). Отметим также, что действие данного стандарта не распространяется на управление архивными документами в архивных учреждениях[3].

      Рис. 1.1.

      * В том числе в области архивной, аудиторской и надзорной деятельности. О формировании корпоративной регулирующей среды (разработке локальных нормативных актов по делопроизводству) см. далее.

      ** В целях защиты интересов и прав предприятия (организации, учреждения) или отдельных его работников.

      Как известно, цель делопроизводства состоит в своевременном, полном и качественном удовлетворении потребностей предприятия в документированной информации (см. рис. 1.1). В свою очередь, Национальный стандарт Р ИСО 15489-1-2007 квалифицирует управление документами как важную составляющую делопроизводства. Следовательно, при организации делопроизводства приоритетной задачей руководителя предприятия (организации, учреждения) либо уполномоченного им подразделения (должностного лица) является создание системы (подсистемы)[4] управления документами.

      Общее содержание мероприятий по управлению документами (согласно Национальному стандарту) представлено на рис. 1.2.

      Рис. 1.2.

      Глава 2 Требования к системе управления документами

      Рассмотрим далее основные требования, предъявляемые к системе управления документами. Национальный стандарт Р ИСО 15489-1-2007 относит к числу таких требований (характеристик) следующие:

      а) надежность;

      б) целостность;

      в) соответствие (управляемость);

      г) комплексность;

      д) системность.

      2.1. Надежность

      Система управления документами должна быть надежной. Под надежностью в данном случае подразумевается соответствие системы следующим показателям:

      1. Способность системы длительно (в идеале – постоянно, непрерывно) и правильно функционировать в соответствии с требуемыми процедурами.

      2. Охват (в рамках системы) всех документов, относящихся к осуществляемой предприятием деловой деятельности (либо ее определенной составляющей – например, деятельности по управлению персоналом и соответствующими документами).

      3. Организация документов, обеспечивающая наиболее полное отражение процессов деловой деятельности.

      4. Защита документов от несанкционированного изменения, изъятия или уничтожения.

      5. Функционирование системы в качестве основного источника информации о действиях (решениях), зафиксированных в соответствующих документах.

      6. Обеспечение доступа ко всем относящимся к определенному вопросу (направлению деятельности) документам и связанным с ними метаданным[5].

      2.2. Целостность

      Одним из важнейших требований, предъявляемых к системе управления документами, является ее целостность. При этом под целостностью системы понимается следующее:

      1. Способность системы предотвратить несанкционированный доступа к содержащимся в ней документам.

      2. Наличие мониторинга доступа к документам (верификации пользователей).

      3. Контроль за изменением (в том числе изменением режима доступа), перемещением и уничтожением документов.

      2.3. Соответствие (управляемость)

      В качестве самостоятельного требования к системе управления документами выделено соответствие или управляемость, т. е. способность системы к реагированию в соответствии с выполненными управляющими воздействиями. Отметим, что работники, допущенные к обращению с документами (имеющие доступ в систему), должны ясно понимать, как это требование влияет на действия, которые они выполняют.

      2.4. Комплексность

      Под комплексностью в данном случае понимается включение в систему документов, являющихся результатом или отражающих все без исключения виды деловой деятельности предприятия (соответствующего структурного подразделения). Кроме того, соответствующим образом должно быть организовано и взаимодействие с системой.

      2.5. Системность

      Документы должны создаваться и сохраняться системно. Системность управления документами, как особо подчеркнуто в Национальном стандарте Р ИСО 15489-1-2007, достигается путем проектирования и применения как документной системы, так и других систем деловой деятельности. Обращение (обработка) документов в рамках системы должно осуществляться в строгом соответствии с действующими на предприятии (в организации, учреждении) правилами

3

Однако его положения применимы к управлению документами, состоящими на хранении в архивах (отделах, группах архивного хранения) служб (отделов) делопроизводства (ДОУ) предприятий (организаций, учреждений).

4

В рамках системы корпоративного делопроизводства.

5

В соответствии с Национальным стандартом Р ИСО 15489-1 -2007 метаданные представляют собой данные, описывающие контекст, содержание, структуру документов и управление документами в течение времени. См. также приложение 1 к настоящему пособию.

При этом правом доступа к соответствующим документам наделяются те работники (подразделения), которым такой доступ необходим для надлежащей реализации возложенных на них полномочий.