Правовое регулирование экономических отношений. Несостоятельность (банкротство). Коллектив авторов

[122]. Существуют, например, крайние позиции, согласно которым суть дерегулирования заключается в максимально возможном устранении влияния государства на рынок. Говорится о необходимости перехода от тарифов к ценам; полного устранения естественных монополий, регуляторных барьеров для входа на рынок, лицензирования, отчетности и т. д.[123] Такая постановка вопроса, на наш взгляд, несостоятельна.

      Согласно другой точке зрения под дерегулированием экономики следует понимать устранение излишних барьеров, установленных государством на пути развития свободного предпринимательства, безусловное снятие любых противозаконных препятствий и ограничений деловой активности, в том числе уточнение законодательства, ликвидацию «белых пятен» в нормативной базе и возможностей ее произвольного толкования, замену законами подзаконных актов[124]. Е.П. Губин, исследуя проблему соотношения категории «государственное регулирование» со смежными понятиями, призывает не сводить понимание дерегулирования к некоему автоматическому процессу, противоположному регулированию и выражающемуся только в устранении воздействия государства на рыночные отношения. «Дерегулирование представляет собой деятельность, направленную на совершенствование отношений, с использованием потенциала рыночной экономики, отмена тех или иных методов, инструментов регулирования рынка должна сопровождаться необходимыми расчетами возникающих последствий»[125].

      По нашему мнению, в понятие «дерегулирование» не должны вкладываться процессы отстранения государства от рынка – это в первую очередь инструмент государственного регулирования экономики, который, согласно общепризнанной классификации, можно отнести к методам прямого воздействия. С его помощью государство получает возможность для решения задач по двум основным направлениям: во-первых, снятие регулятивной и административной нагрузки с хозяйствующих субъектов там, где необходимость в ней частично или полностью отпала, или в данный момент требуется оказание таким образом поддержки, образование стимулов для развития. Во-вторых, совершенствование механизмов регулирования экономики и устранение собственных ошибок или недочетов ранее проведенной деятельности по регулированию: ликвидация двойного, перекрестного, избыточного регулирования; несовершенной организации регулирования и т. д.

      Справедливо будет отметить, что на данный момент государством ведется работа по всем указанным направлениям. Например, в числе основных задач государственной программы РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика»[126] указано устранение избыточного регулирования и неоправданного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов. Распоряжением Правительства РФ была утверждена «дорожная карта» «Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

123

См., например: Левенчук А.И. Дерегулирование российской экономики // Ин – формационно-политический портал «Институт свободы «Московский Либертариум»; Процессы дерегулирования в экономике некоторых стран. Доклад НП «Московский центр развития предпринимательства» // Официальный сайт Российского делового портала «Альянс Медиа».

124

См.: Жаворонков С.В., Мау В.А., Черный Д.С., Яновский К.Э. Дерегулирование российской экономики. Институт экономики переходного периода. Научные труды № 32Р. М., 2001. С. 5.

125

Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. М.: Юристъ, 2006. С. 37.

126

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 316 (ред. от 31 марта 2017 г.) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» // СЗ РФ. 2014. № 18 (ч. II). Ст. 2162.