Правовое регулирование экономических отношений. Несостоятельность (банкротство). Коллектив авторов

решений органов государственной власти и местного самоуправления. Крайне важным в данной группе прав стоит признать право бизнес-омбудсмена на подачу иска о защите прав группы лиц, являющихся субъектами предпринимательской деятельности[70]. Это право позволяет бизнес-омбудсмену защищать права всех лиц, пострадавших от каких-либо неправомерных действий, в том числе и тех, кто обладает недостаточной юридической грамотностью для самостоятельной защиты своих прав или не желает самостоятельно подавать иск из-за небольшой суммы требований. Ярким примером практической реализации данного полномочия является осуществляемая в данный момент подготовка коллективного иска от имени правообладателей к Российскому авторскому обществу (РАО) за нарушения порядка управления правами. Действуя таким образом, бизнес-омбудсмен выполняет свою социальную функцию.

      Существуют предложения по дальнейшему расширению полномочий бизнес-омбудсменов. Так, Д.В. Крылова предлагает наделить их правом отстранять от исполнения должностных обязанностей государственных служащих, нарушающих права предпринимателей, до тех пор, пока их дело не будет рассмотрено в суде[71]. В.В. Эмих в ответ на это возражает, что такое расширение противоречит функциям бизнес-омбудсмена и свидетельствует о нарушениях в работе государственных органов[72]. Кроме того, она замечает, что слишком широкие полномочия бизнес-омбудсмена могут являться коррупциогенным фактором, так как он сможет обеспечивать неправомерные конкурентные преимущества отдельным субъектам предпринимательства. С данной точкой зрения стоит согласиться. Оценивая положительно идею функционирования в России бизнес-омбудсмена общей компетенции, при установлении конкретных его полномочий не следует забывать о цели его деятельности – защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

      Для более эффективного выполнения бизнес-омбудсменом этой цели перспективным представляется расширить круг его полномочий именно в сфере представительства и защиты интересов предпринимателей в уголовном процессе. Уже сейчас бизнес-омбудсмен может в целях защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях, связанным с предпринимательской деятельностью, без специального разрешения посещать места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы. Бизнес-омбудсмен активно пользуется этим правом. Например, 17 февраля 2017 г. во время визита в Ростовскую область Борис Титов посетил содержащегося в СИЗО предпринимателя Валерия Чабанова, больного раком, и подготовил обращение в Генеральную прокуратуру об изменении меры пресечения. Уполномоченный также реализует свои общие права по защите предпринимателей в данной сфере. Например, в 2017 г. под эгидой бизнес-омбудсмена проходит всероссийская

70

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» // Российская газета. 2013. № 99.

71

Крылова Д.В.. Коррупция в правоприменительной практике [Электронный ресурс] // Доклад Президенту РФ–2014. URL: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/index.php/ complaints/krilovadv (дата обращения: 01.03.2017).

72

Эмих В.В. Уполномоченные по защите прав предпринимателей: зарубежный опыт и Российская модель // Научный ежегодник ИФиП УрО РАН. 2014. № 3.