Поддержка инновационной деятельности. Внешнеэкономический аспект. Н. П. Воловик

Читать онлайн.
Название Поддержка инновационной деятельности. Внешнеэкономический аспект
Автор произведения Н. П. Воловик
Жанр ВЭД
Серия Инновационная экономика
Издательство ВЭД
Год выпуска 2012
isbn 978-5-7749-0745-8



Скачать книгу

target="_blank" rel="nofollow" href="#n_13" type="note">[13].

      Так, одной из стратегических задач государственной экономической политики на современном этапе представляется выстраивание эффективной системы поддержки прежде всего высокотехнологичного экспорта.

      Для этих целей должно быть активизировано использование имеющихся инструментариев торгово-политической дипломатии по поддержке международных модернизационных проектов в целях обеспечения равноправных условий для российских участников ВЭД – экспортеров высокотехнологичной продукции. К ним прежде всего относятся оптимизация деятельности Торговых представительств Российской Федерации за рубежом и совершенствование работы механизма Межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами.

      В этой связи необходимо сформировать механизмы поддержки как индивидуальных (анализ рынков, бизнес-миссии, приведение продукции в соответствие с действующими нормами, субсидирование процентных ставок, расходов малых предприятий, связанных с экспортом), так и коллективных проектов выхода российских предприятий на внешние рынки (субсидирование маркетинговых расходов, участия в зарубежных выставках и ярмарках) с финансированием из средств федерального бюджета.

      Инфраструктура поддержки высокотехнологичного экспорта, создаваемые инструменты поддержки внешнеэкономической деятельности должны быть тесно интегрированы с инфраструктурой поддержки малых и средних инновационных компаний в субъектах Российской Федерации. В том числе предполагается закрепление поддержки высокотехнологичного экспорта в качестве основного направления работы создаваемого Агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, инициирование программы поддержки экспорта малых инновационных предприятий в рамках деятельности Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

      В США, к примеру, существует ряд ведомств и организаций, оказывающих существенную государственную поддержку экономическим операторам при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в том числе при приобретении активов за рубежом. Предоставляемое содействие основано на комплексе мер по оказанию финансовой, информационной, юридической, организационной и другой помощи национальным экспортерам и инвесторам. В этой работе участвуют все ключевые ведомства США, в сферу деятельности которых входит поддержка экспорта и внешнеэкономической деятельности в целом.

      Наиболее заметную роль в системе государственной поддержки экспортеров играют: Корпорация зарубежных частных инвестиций (Overseas Private Investment Corporation), Экспортно-импортный банк США (Export-Import Bank of The United States), Агентство по торговле и развитию (U.S. Trade and Development Agency).

      Важное место в системе господдержки играет Эксимбанк США, который имеет статус независимого учреждения правительства США, оказывает поддержку американским экспортерам товаров и услуг путем предоставления кредитов, гарантий по кредитам и страхования экспортных сделок. Так, в бюджете Эксимбанка на 2011 г. было предусмотрено 6,9 млрд долл, на кредиты, 12,7 млрд долл. – на гарантии и 48,5 млрд долл. – на страхование[14] (более подробно см. Приложение 1).

      Применительно к международному опыту оказания нефинансовых мер поддержки экспорта можно также привести пример французского Агентства по развитию экономической деятельности Ubifrance, оказывающего на системной основе помощь французским малым и средним предприятия в продвижении своей продукции на перспективные экспортные рынки. Только ежегодно Ubifrance организует для этих целей около 20 тыс. бизнес-миссий французских компаний за рубеж[15].

      С точки зрения эффективности развития российского инновационного экспорта необходима также системная реформа деятельности одного из его главных инструментов поддержки – торговых представительств за рубежом. По состоянию на конец 2011 г. в зарубежных государствах действует 52 торговых представительства Российской Федерации и три постоянных представительства (так называемые Миссии)[16].

      Вместе с тем торговые представительства Российской Федерации в современных условиях перехода от плановой экономики к рыночной пока не успели перестроить свой функционал и инструментарии под меняющиеся реалии и актуальные государственные задачи, превратившись, по сути, в некие конъюнктурные подразделения Минэкономразвития России в стране пребывания, периодически готовящие экономические обзоры, справки по рынку и выполняющие преимущественно протокольно-логистические обязанности.

      Вместе с тем согласно Положению о торговом представительстве Российской Федерации в иностранном государстве, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2005 г. № 401 «Об оптимизации системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах», Торгпредство является государственным органом, обеспечивающим в стране пребывания внешнеэкономические интересы Российской Федерации.

      Применительно к деятельности Торгпредств в целом и проблематике высокотехнологичного экспорта



<p>14</p>

Учрежден Конгрессом США в 1934 г., который на регулярной основе подтверждает его полномочия. Сайт Эксимбанка США [http://www.eximbank. сот].

<p>15</p>

Агентство по развитию экономической деятельности Ubifrance [http:// www.ubifrance.com/ru].

<p>16</p>

Постоянные представительства Российской Федерации при ЕС (Брюссель), Постпредство России при отделении ООН и других международных организациях в Женеве, Постпредство России при ООН (Нью-Йорк). Эти структуры функционируют под эгидой МИДа России, в рамках которых сотрудники Минэкономразвития России занимаются в основном торгово-политическими вопросами международного сотрудничества.